2024年以来，在市委、市政府正确领导下，南通市委金融委员会办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，集中学习党的二十届三中全会精神，落实全面依法治省、全面依法治市等会议精神，持续提升依法行政能力和地方金融领域法治建设水平，建立健全地方金融监管与风险防控长效机制，为推动全市金融高质量发展提供有力法治保障。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进行政机关依法高效履职情况
围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于金融工作决策部署，及时传达全省依法治省会议精神以及省、市法治建设工作部署要求，将法治建设与地方金融监管工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核。认真落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责清单，将法治建设纳入年度重点工作，办理论中心组开展法治学习5次，办室务会多次研究部署法治建设议题。举办金融系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动，通过领导班子集体学法、举办宣讲培训班等方式持续学习习近平法治思想，结合实际扎实推进依法行政，完善行政执法各项工作机制，着力把学习成果转化为推动地方金融法治建设的生动实践。
（二）加强依法行政制度建设情况
贯彻落实《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》，聘请律师事务所团队作为我办行政工作中法律事务的把关人，签订法律顾问合同，确保政府决策的合法性、合理性、科学性。强化行政执法证件管理，对全办6名行政执法人员资格进行重新审查、确认并组织培训，确保行政执法人员全部持证上岗。对照《南通市贯彻落实法治政府建设实施纲要2021-2025实施方案重要举措分工方案》要求，加强调查研究和立法效果评估，依法依规制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，健全规范性文件管理制度体系，严格落实行政规范性文件备案审查制度，开展行政规范性文件备案专项清理工作，严格把控行政规范性文件制发，不随意制发行政规范性文件，及时清理和梳理不适应改革发展需要的法规规章和规范性文件，做到改革与法治相伴而生、同步推进。
（三）推进依法科学民主决策情况
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《江苏省重大行政决策程序实施办法》和《南通市委金融委员会办公室重大行政决策程序指引》，重大行政决策遵循科学、民主、合法的原则，实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策制度，凡重大事项决策由办领导集体作出决定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。推进重大行政决策后评估工作，将重大行政决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，严格落实重大行政决策跟踪反馈制度。
（四）严格规范公正文明执法情况
开展行政执法突出问题专项整治行动，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题开展专项整治和监督。认真推进行政执法规范化建设，积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法治审核依法规范明确。认真组织开展地方金融组织非现场监管和现场检查，年内组织对省局下达的六项单部门任务和四项跨部门任务共计204家企业开展“双随机一公开”检查。在全省地方金融领域率先探索开展市县联合执法，相关做法在《江苏地方金融管理工作动态》上作经验交流。联合第三方机构抽查全市小额贷款和典当行成本明示情况，明示覆盖率和细节完整性等指标全省领先先后组织对56家小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁机构开展现场检查，下发整改通知书、风险提升函38份，向社会公示12家拟列入“空壳”“失联”地方金融组织名单。
（五）依法应对重大突发事件情况
推动城市房地产融资协调机制落地见效，尽力满足房地产项目合理融资需求，开展省优质建筑企业贷款情况调查统计，联合进行相应帮扶行动。开展建筑业企业（特级、一级资质）融资情况常态化统计监测，赴各地开展银企调研，形成行业分析发展报告，提前防范化解建筑企业债务风险。召开民营企业融资会诊帮扶协调会议，帮助暂时遇到困难的民营企业缓解资金紧张问题。
（六）依法化解社会矛盾纠纷情况
连续组织开展打非专项行动、放贷中介排查整治，排查各类市场主体超5000家，发现处置各类涉非线索35条。定期督导调度，推进非法集资存量案件，对65起立案5年以上、涉访涉稳问题突出等重点案件，采取逐案明确包案领导等“四个一”工作举措，目前已办结34起，预计2025年底前全部办结。
（七）强化行政权力制约监督情况
贯彻执行《江苏省地方金融违法行为举报处理办法》，落实统一和规范全系统处理地方金融违法行为举报程序，进一步畅通公众举报渠道，提升监管执法和服务公众的效能。在放大镜下开展工作，行政许可以及行政处罚信息及时上网公示，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督和审计监督等各类监督，有效防止权力失控，决策失误，行为失范。
（八）打造数字法治政府情况
进一步优化政务服务行政效能，推动“高效办成一件事”，实行动态调整政务服务事项，将职权目录、实施主体、法律依据、办理流程以清单的方式进行列举和图解，进行电子证照共享工作，实现政务服务全覆盖、全联通，形成了网厅实厅融合、线上线下联动、服务监督并重、信息资源协同的政务服务体系。及时跟进省委金融办条线管理的行政事项上线运行动态，做到事项“应领尽领”。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一年来，办主要负责同志认真落实市委市政府法治建设工作部署，明晰法治建设“做什么、怎么做、谁来做”。始终坚持党对金融工作的绝对领导，扛牢法治建设第一责任，将法治建设摆在单位长远发展战略层面，坚持法规部门参与制定重要执法制度、部署重大执法活动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项的合法性审查，提升依法决策水平。始终坚持从高从严要求自己，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。带头强化理论学习，将深化法治建设工作纳入办年度重要议事日程；按照“谁执法谁普法”的工作要求，扎实开展“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、“12.4”国家宪法月等系列主题普法宣传活动。坚持将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单纳入法治培训必修内容，进一步提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三、存在不足和原因
2024年是全面贯彻落实中央金融工作会议精神的开局之年，也是地方金融监管体制改革落地启程之年，我办法治建设有序推进，年度目标顺利完成，全办各项工作在法治轨道上平稳运行，但对照市委市政府要求和人民群众的期盼还有一定差距，主要体现在政策法规“工具箱”效用尚未充分发挥，执法体系建设有待进一步优化完善，地方金融监管体制的改革重构给监管执法工作带来新挑战。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是以习近平法治思想为指导，增强法治建设责任感。加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将此作为当前和今后长期坚持的重大任务，全面列入办理论学习中心组、党支部的集中学习内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强办领导对法治工作的领导，加大指导和调度力度，把法治建设落到日常工作全过程，发挥各类法治宣传阵地作用。
二是以队伍建设为抓手，推动地方金融执法规范化。通过业务培训、执法考试等方式加强业务交流和学习，激励全体干部知法、学法、用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。持续开展灵活多样的法治宣讲、培训，积极研讨地方金融监管工作中存在的疑难问题，提高法治队伍行政能力。
三是以创新普法形式为重点，开拓普法工作新局面。依托金融法治宣传月等宣传活动，进一步加大《民法典》《行政复议法》《行政诉讼法》《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》的宣传力度，大力提高市民的金融安全法治意识。