2019年，市金融局在市委市政府正确领导下，坚持党建引领，紧扣服务实体经济、防范化解金融风险和加强地方金融监管三大任务，扎实苦干、担当尽责，推动了全市金融业持续稳定发展。

一、从严加强党的建设

扎实开展主题教育活动，注重真学实做，相关做法被主题教育简报及“江海先锋”报道6次、“学习强国”报道3次，获市主题教育第四指导组好评，局第一党小组专题组织生活会获省巡回指导组高度评价。认真做好市委巡察整改工作，按序时进度高质量完成整改；市委督查组对我局开展2019年度“两个责任”督查，零问题反馈。注重抓好意识形态工作，创新党组与处室工作清单制度，筑牢思想防线；认真组织开展“学习强国”学习，局总分和日均分始终位于全市前列；强化干部教育培训，培训工作在组织部专题会议上作经验交流；全员“微党课”及中心组学习工作获宣传部好评。接受人大对部门评议，以第二名成绩获评优秀。积极创建并获评市文明单位。我局获评全市20家党建工作先进单位之一，“融金惠通”被评为市级机关优秀党建品牌。

二、全力推进重点工作

强化政策引导，通过出台银行、保险考评办法，完善转贷服务政策等举措，有效激发金融机构服务实体经济的积极性，推动全市贷款余额突破一万亿元，当年新增贷款首次突破一千亿元。积极响应全市“服务企业百日行”部署，开展“融金惠通”帮企行动，为2347家企业解决融资需求，资金解决率达83.5%。全力服务重大项目融资，促成市政府与国开行、农发行、进出口行等签订战略合作协议，举办国有企业建设项目市场化融资对接活动，成功对接近百个国有企业建设项目融资需求。企业上市迈上良性轨道，新增上市企业4家、新三板挂牌企业6家，新增科创板过会企业1家；按省高质量考核指标口径，新增直接融资总额884亿元，较去年同期增长83%，其中制造业上市公司直接融资额近160亿元。年内分别与省证监局、深交所、长三角资本市场服务基地达成战略合作协议，实现与监管系统及交易所的全面合作。地方金融监管敢于先行先试，确定分类监管、公开监管、联合监管工作思路，率先在全省出台监管制度；对存在风险隐患机构勇于亮剑，果断分类采取措施。处非整治工作不断深化，在全国率先开展伪私募整治行动；防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序等工作居全省前列，省政府办公厅发文通报表彰。

在认真总结去年工作的同时，我们结合学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及市委十二届十次全会精神，对今年工作进行思考谋划，形成了《市金融局2019年总结和2020年工作计划》，现正式上报。

附件：市金融局2019年总结和2020年工作计划

中共南通市地方金融监督管理局党组

2020年1月13日          

附件

市金融局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，市金融局在市委市政府正确领导下，坚持党建引领，紧扣服务实体经济、防范化解金融风险和加强地方金融监管三大任务，扎实苦干、担当尽责，努力做到“三提升一降低”（提升中小企业获得感、提升服务大局履职力、提升党员干部战斗力，降低金融领域风险度），推动了全市金融业持续稳定发展。

一、2019年工作总结

（一）围绕提升党员干部“战斗力”，努力做好主题教育及党建、法治工作

1.扎实开展主题教育活动。认真准备实施方案、主动谋划具体流程、高度重视教育实效，取得了良好效果，市主题教育简报、南通日报、江海先锋、机关党建网等媒体6次报道；学习强国3次报道。一是注重“真”学。局党组班子充分利用时间全面学，指导组领导列席学习时，给出了“进入状态好、进入心里好、进入情况好”的评价。结合我局工作，编写《习近平总书记关于金融工作重要论述摘编》，组织全局党员干部及县市区金融局干部深入开展学习讨论，市分管领导和指导组给予了好评，相关做法被作为市主题教育工作亮点进行报道。围绕“学党史国史 讲红色故事”，全员开展“微党课”活动，努力做到让党员受教育、思想受洗礼、知行相统一。二是注重“实”做。全局共开展调研25次，召开座谈会10次，走访对象115人次，排查问题20个。班子成员带头，全员逐条对照十八个“是否”、九个“有没有”以及根据我局实际摘录的《条例》九条内容查找差距、检视问题。与邮储银行、南通农商行开展党建共建、品牌联建活动；组织开展金融系统 “守初心、迎国庆”演讲比赛；开展“四重四亮”活动，赴七战七捷纪念馆参观，观看周恩来、赵亚夫、王继才专题片，积极撰写微感言，对标对表找差距。

2.切实加强机关党建和党风廉政建设。进一步完善并严格执行《“三重一大”事项决策制度实施细则》，召开党组（扩大）会议26次，讨论决策事项151项，确保所有重大事项、重要活动均过会讨论后实施。把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全局重点工作，统一研究部署，认真制定“两个责任”清单确保任务落实。深入实施党性党风党纪教育，开展好“5.10”思廉日、算好“廉政帐”、“如东反清乡红色教育”、“党员政治生日”以及“三问”等专题活动。认真做好市委巡察整改工作，按序时进度完成整改；迎接二季度两个责任督查，结果零问题反馈；“三上三下”认真梳理排查廉政风险点，防控工作经验获第八纪检组肯定。健全党群一体工作机制。充分发挥工会组织作用，成立了各项兴趣小组并不定期开展活动；成立了局妇联、青工委等组织，其中我局是市级机关青工委推进会后首家成立单位，组织开展女干部瑜伽、摄影活动以及年轻干部金融英语学习等“双提升”行动，得到了广大党员干部支持和上级领导肯定。

3.有效推进依法行政、阳光政务。建立局依法行政各项制度，开展4次中心组学法，举办4次法律专题讲座，在全市率先组织局全体人员网上旁听庭审，各类法律知识测试参与率100%；加强法治工作宣传和信息报送，经验做法多次被“法治南通”、“法润江海”网站宣传报道，位于市级机关前列。认真开展市级文明单位创建工作，目前已获评市级文明单位。牵头做好人大评议相关工作，深入开展与人大代表面对面交流活动，认真听取人大代表、政协委员意见建议，自觉接受人大、政协监督，我局被评为人大评议优秀单位；认真做好建议、提案办理工作，全年办理人大建议、政协提案42件，办复率、满意率均为100%。政务服务阳光高效，压缩审批时间，实现承诺时间较法定时间压缩率62%，列全省地级金融局第一。积极做好网站、微信公众号维护和宣传工作，先后开设“防非有奖答题”、“融金惠通”、“金融监管在行动”以及“主题教育”等专栏，其中两个专栏被市政府网站录用并报省政府，局微信公众号粉丝数达15000人。

（二）围绕提升中小企业获得感，努力破解企业融资难题

全局通过强化政策引导，优化服务举措，努力破解企业融资难题。

4.强化政策引导。一是完善转贷服务政策。研究出台建立小微企业转贷服务机构的指导意见。推动各县（市）区设立转贷服务机构，以财政资金为主设立总规模5亿元的转贷基金。会同市财政局研究制定《关于建立小微企业转贷服务机构的指导意见》，进一步规范各地小微企业转贷服务机构设立行为。修订完善了《南通市中小微企业转贷服务管理细则》，进一步规范转贷服务流程。二是研究出台银行考评办法。与市人行、银保监局共同出台《市银行业金融机构支持民营企业高质量发展评价办法》，重点加大了对银行业金融机构考核结果的综合运用，分别与财政存款分配和监管部门评级相挂钩，有效激发银行机构加大制造业贷款投放的积极性。三是研究出台保险考评办法。会同银保监局、应急管理局、生态环境局研究出台了《市保险业金融机构服务地方经济社会健康发展评价办法》，围绕保险支持实体经济发展和保障社会安全稳定两条主线，鼓励保险业金融机构充分依托多元化的保险产品和服务创新，为实体企业提供资金支持、积极创新服务实体经济险种，加强保后管理、持续跟踪服务、及时反馈安全隐患。四是推动完善融资担保风险分担机制。修改完善融资担保风险分担业务管理办法，为南通高新区定制“信保贷”业务管理办法，推动“政银担担”合作在园区试点开展。

5.优化金融服务。一是务实推进综合金融服务平台建设。联合市人行、银保监局出台工作方案，明确各地区和机构目标任务。平台注册企业累计16424家；50家金融机构在平台上线金融产品185项；累计发布融资需求179亿元，为4173家企业解决融资159亿元。二是高效开展“融金惠通”帮企行动。积极响应市委市政府“服务企业百日行”部署，牵头开展“融金惠通”帮企行动。为422家融资条件暂缺企业（包括无效需求企业），发出224份融资建议反馈单，开展“回头看”活动266次，回访企业346家。三是主动利用政策性金融资源。促成市政府与国开行、农发行、进出口行、农行签订战略合作协议，共达成2140亿元信贷资金合作意向，服务中天钢铁等产业项目，保障重大基础设施建设。

（三）围绕提升服务大局履职力，努力推动经济高质量发展

6.上市推进扎实有力。推动出台《南通企业上市联席会议制度》，完善组织架构，累计走访拟上市及上市企业100余家次，为企业出具80份融资建议和评价反馈，为上市企业协调问题60多个。出台《市区培育企业上市奖励实施细则》，支持企业上市，树立支持科技创新导向；开展各类资本市场培训活动17场次，培训人员超1000人，涵盖企业超400家。全年上市梯队呈现良性发展态势，新增上市企业4家、新三板挂牌企业6家、科创板过会企业1家，新增IPO报会企业7家、辅导备案申报企业10家，特别是8月上海证券交易所一周内挂牌2家南通上市企业，资本市场“南通周”影响力显现。

7.股权投融资对接成效明显。依托沪深交易所、长三角资本市场、省股交中心、市级国有参股投资机构资源优势，进一步拓宽股权投融资对接渠道，特色化开展“江海创投行”各类专场路演活动13场次，帮助50余家企业网上与全国5000余家投资机构对接，其中“对接长三角资本市场基地—上海路演专场活动”获“学习强国”及网易、新浪、今日头条、凤凰财经、雪球等多家主流媒体报道。编印了《南通市级国有参股投资机构汇编》，广泛推送；出台《南通市级国有参股投资机构参与“融金惠通”帮企行动直接融资服务企业评价办法》，每月打分评价及通报，并形成专报，获单市长批示。上门走访服务存在股权融资需求企业40家次，调研对接投资机构62家次，对在“融金惠通”帮企行动中未获股权融资企业进行了40次回头看，反馈融资建议61条；组织6家市级部门、10余家国有参股投资机构两次召开座谈会，形成《推动股权融资、促进创新发展》调研报告。

8.期货服务实体经济成果初显。持续探索期货服务实体经济的路径与方法，撰写《鼓励通州湾发展区域商品期货交割中心的建议》报告，获市委信息专报录用，得到时任书记陆志鹏同志批示肯定，推进通州湾示范区着手开展调查研究工作。组织企业家、地方政府赴大商所、郑商所交流对接，为我市相关地区和企业发展期货争取交易所支持。开展期货服务实体经济专项课题研究，每季度对辖内16家期货机构服务实体经济情况进行评价，营造全市期货机构服务实体经济“比学赶超”的良好氛围。前三季度，新增各品类期货交割库5家，助力企业通过仓单融资3400万元，在南通地区交割2.68亿元大宗商品，与交易所联办各类期货论坛、培训活动22场次，期货服务实体经济作用初步显现。

9.政府债务督察序时推进。按季前往督查辖区开展政府债务督察工作，及时形成督察报告，提示风险、指导工作。按月发布非银融资利率月报，指导各平台类国企控制成本合理融资。年初，对2019年全市国有企业建设项目融资需求进行梳理、组织对接，成功对接项目近百个，达成融资意向400多亿元。举办南通2019年国有企业建设项目市场化融资对接活动，南通农发行、中行等6家银行与10家国有企业对15个重大项目进行集中签约，融资授信额130亿元。助力启东市试点债务置换工作，取得初步进展，隐性债务期限拉长、利率下降，相关专报获单市长批示肯定，并要求推广经验。

（四）围绕降低金融领域风险度，努力做好监管、防范和处置工作

10.地方金融监管工作扎实开展。学习研究重时效。通过开设研讨学习班、召开监管例会等多种方式，组织各县市区监管人员对新纳入我局监管范围的相关法规、政策和业务模式进行系统学习，定期交流监管中的经验和做法、难点与症结。工作制度重实招。大胆破题，在全省先行先试，出台了分类监管、公开监管、联合监管工作的“四个文件”，每月向社会公示分类监管情况，向84家地方金融从业机构发放监管提示牌，在局微信公众号开设“诚信查询”功能，既树立了务实监管的工作作风，又建立依靠社会力量共同监管的机制。调研座谈重实情。通过上门走访、集中座谈等方式了解全市小贷公司、担保公司、典当行、融资租赁和农民资金互助社的运营情况，摸清往年各类机构总体状况、业务状况、原监管手段和风险点，起草各类机构的调研材料；赴盐城、淮安学习农民资金互助社、小贷公司、担保公司和典当行运行模式和监管举措，形成调研报告，供各县（市）区监管部门学习参考。摸底排查重实况。通过横向纵向、线上线下联动摸底排查等方式，组织各县（市）区监管部门对全市融资租赁法人机构、分支机构和商业保理开展全面摸底排查，摸清了基本情况，查实风险底数，开展分类处置，向市场监管局移交37家注册地与经营地不一致名单，提请列入经营异常名录。

11.防非处非各项工作深入推进。以处非攻坚战三年专项行动为抓手，全面推进各项处非工作，在全省率先行动整治伪私募乱象，全市非法金融活动风险化解取得显著进展。一是风险机构处置取得显著进展。列入省非法金融活动监测预警系统的本地法人风险机构处置退出422个，占总数的82.03%，超额完成省定60%工作目标。处置化解33个涉及金额千万以上重大风险点，极大压降了风险存量。二是省内率先开展私募专项整治。基本摸清了我市私募基金行业状况，规范处置了50多家私募领域违规机构，探索形成了“11条分类处置措施”“7条处置标准”和“行政约谈”“监督整改”“账户宣传业务管控”等一套有效处置办法，初步整治了“伪私募”猖獗状况，有效压降了私募基金领域潜藏的非法集资风险。三是联防联治工作网络更加严密有效。在全省率先出台《关于进一步做好涉嫌非法集资银行账户资金异动监测和涉案账户查控工作的通知》，召开了全市银行业处非工作会议，发动社会管理网格员和1200多个正规金融机构营业网点，共同识别监测可疑企业及账户，凝聚了共同防范非法集资力量。四是举报奖励和风险提示持续开展。修订《南通市非法集资举报奖励暂行办法》，实行分类分级奖励，共收到有效举报51条。每季度排摸梳理重大风险点，报送5期工作专报给市委市政府。牵头对超过10件重大风险个案开展分析会商，向各县（市）区发出39份风险线索告知单、提示函、交办单，要求加强风险化解处置。联合市工商局在媒体公开了500多家纳入经营异常的风险机构，指导县市区公示了90多家次投资理财机构，对群众进行风险提示。五是宣传教育和源头治理扎实有效。做到“报纸有文、电台有声、电视有影、网上有稿、网点有字幕”。据不完全统计，所属各区县发放宣传品、宣传单（册）10万多份，开展了20多场广场宣传和进社区专题咨询活动，各类宣传活动直接覆盖人群超过10万人。策划开展“防非宣传江海行”系列创新宣传教育活动，成立市防非宣讲团，开展“防非宣讲进机关百场宣讲”。对联审会商制度进行了修订完善，全年暂缓办理相关机构登记和变更超过120家。目前电视、报纸、广播等主流媒体已全面禁播非银行类理财广告。在全省率先制定《南通市非法集资失信行为联合惩戒实施办法（试行）》，弥补司法惩戒不足，对集资组织者和协助者进行信用惩戒。

12.扫黑除恶工作取得阶段性成效。部署开展了全面排查放贷活动、坚决打击“套路贷”专项行动，多次深入相关地区楼宇、地方金融企业进行线索排查，向市扫黑办移送线索10件，指导各县（市）区金融局及全市金融机构向各级扫黑办移送线索80件。组织召开全市地方金融从业机构“扫黑除恶”专项工作会议和非法金融活动专项治理工作会议，要求所有机构对照红线、自查整改，递交承诺书，约谈未按时参会、未提交承诺书机构，进一步推进全市地方金融从业机构合法合规经营，树立良好形象，净化金融市场环境，维护地方正常金融秩序；不定期对地方金融从业机构进行突击检查，推动“扫黑除恶”宣传工作做细做实。

13.防范区域性资金链风险及时有效。2019年，市级层面为5家企业协调信贷突发事件，涉及金额9.5亿元。为通富微电、广汇能源项目融资，赴国开行省分行协调对接，涉及金额25.4亿元。配合银保监分局利用融资会诊机制，为如东亿能彩钢协调连带担保引发的资金链风险；为龙信集团、南通四建、通州建总协调企业环评问题引发的授信风险。2019年，未曾发生区域性金融风险。积极参与包商村镇银行风险防控工作。根据第一时间启动的突发公共事件总体应急预案，积极参与该项工作，形成向省政府汇报材料，目前总体平稳，未发生挤兑事件。

回顾一年来的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题。一些有融资需求的小微企业未能及时获得银行贷款，部分企业融资获得感不高；对标苏南先进地区，上市后备资源储备方面仍有一定差距；对各类地方金融从业机构监督制度还不完善，监管工作的有效开展有待进一步加强；非法金融活动风险高发频发态势尚未得到根本扭转等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究，推进落实解决。

二、2020年工作思路

2020年，全局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，注重问题导向、需求导向，在金融服务、金融监管以及防范非法集资等方面持续发力，切实营造良好金融环境，为我市全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展助力添能。

（一）强化自身建设，推动融合党建更优

1.注重党建融合发展。开展党建工作时，了解中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求，通过党建融入推动中心工作；推进中心工作时，牢牢把握新时代党的建设总要求，找准发力点，通过中心工作引领推动党建工作。围绕市委提出的“面对新机遇，我们准备好了没有；面对过万亿，我们准备好了没有；面对大项目，我们准备好了没有；面对争先锋，我们准备好了没有”新时代南通“发展四问”，认真组织开展大讨论活动，切实提振全局党员干部干事创业的精气神。充分发挥党支部引领作用和发挥工会、妇联、青工委职能作用，做到制度规范化、沟通立体化、活动常态化、作用实效化。

2.强化党建品牌打造。围绕既要“做得实”又要“叫得响”的目标，持续做亮“融金惠通”党建品牌。不断丰富品牌内涵。深化“微党课”活动，进一步丰富党课内容、优化讲课形式、放大讲课成效，把“微党课”打造成为党建工作阵地、人生领悟课堂和能力展示平台；优化身体素质、综合素养“双提升”活动，通过专家授课、现场观摩、素质拓展等多种形式，强健职工体魄，陶冶艺术情操，凝聚团队合力，切实提升党员干部综合素质和能力。切实扩大品牌影响。与相关金融机构探索品牌联建、活动联办、人才联育、服务联促等活动，在服务实体经济过程中，主动亮出党建品牌、亮出服务承诺，磨炼干部、锤炼队伍、改进作风、提升服务。

3.严守廉洁自律底线。进一步巩固和发展主题教育成果，树强纪律意识、规矩意识，推动全局党员干部养成自觉遵守党章、党的纪律和国家法律法规的习惯，始终高悬法律明镜，紧绷纪律之弦。从执行制度规矩严起，一切按原则按制度按程序履职尽责，标准立得更高、更严，真正让制度、纪律成为带电的“高压线”。学习先进典型，把警示教育和日常学习结合。持续深入开展廉政风险排查和防范工作，通过严守底线，从信念和灵魂深处添砖加瓦、持续累积、经久凝聚，时时抢占政治信仰的“制高点”，让严肃的政治立场、端正的工作作风、正确的价值追求占据思想阵地、主导思维方式，筑牢廉洁自律思想防线。

（二）优化营商环境，推动金融政策更实

4.靠前谋划，编制“十四五”金融发展规划。全面总结我市“十三五”期间金融发展成果，对标全国以及省内金融产业发展水平较好的地区，特别是长三角区域先进城市，分析南通金融产业发展的存在问题和薄弱环节，理清未来五年金融业发展思路，做好我市“十四五”金融发展规划的前期研究工作，提出南通市“十四五”金融业发展的引领战略，统领金融业高质量发展和金融有力支持实体经济。

5.深化研究，不断提高政策精准程度。实施小微企业信贷增氧计划，充分发挥政府增信分险和对接服务功能，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。一是加快落地融资担保风险分担机制。探索信保基金分险模式，科学引导政策性融资担保机构回归担保主业、降低费率水平、降低反担保要求，提高风险容忍度，加大支小支农担保供给，推动《南通市市区融资担保风险分担业务管理办法》落实落地。二是出台我市金融高质量服务民营企业实施方案，深入推动转贷基金、投贷联动等创新服务举措，引导金融机构切实提高实体企业金融服务获得感。三是进一步完善落实银行业、保险业考评办法。对接省金融服务高质量发展要求，增加“支农支小”、“首贷户”考核指标，加大考核结果运用，将考核结果与财政存款、政府购买保险服务等挂钩，并提高权重、放大影响力，进一步提升政策激励的有效性。

6.深入分析，切实提升形势研判水平。一是完善金融统计制度。在已建立的金融统计制度基础上，完善保险、信托、担保、融资租赁等其他金融机构、地方金融从业机构统计工作制度，牵头构建全口径大金融统计监测体系，做好动态跟踪和统计监测等工作。二是建立金融数据监测例会制度。每季度牵头召集市人行、银保监局及相关银行会商，共同研究分析季度金融数据变动情况，约谈落后银行，推动普惠金融、制造业贷款等工作。三是加强金融形势分析研判。加强对全市金融运行情况的分析、监测、研判，重点对存贷款增量、结构变化、金融运行中的重大问题和金融支持重点项目建设、产业结构调整、中小微企业融资、“三农”融资等情况进行分析研究，按月提供数据信息、按季度提供高质量分析报告，不断增强金融形势分析研判水平。

（三）紧扣发展大局，推动金融服务更优

7.优化金融服务，提高融资服务品牌能级。会同市工信局等部门，建立金融服务需求信息获取工作网络，提高融资服务的针对性和精准性。整合现有各类服务品牌和内容，加强统筹，协同债权、股权融资服务，持续深入打造“融金惠通”服务品牌。有效发挥市内外各类金融机构作用，切实围绕企业融资诉求，践行帮企行动服务承诺，持续丰富服务形式和内容，明确服务标准和要求，始终将企业融资获得感作为金融服务的“生命线”和“标准尺”，逐步将“融金惠通”打造成企业有获得、机构能认同、全市有影响的长效型服务品牌。

8.汇聚金融资源，保障重大项目顺利推进。落实好与农发行、国开行、进出口行的合作协议，对重点领域、重大项目、重要企业实行分类精准服务，完善主动服务、及时协调、有效反馈的工作机制。引导银行、保险等金融机构采取银团贷款、联合授信、综合服务等途径，通过债权、股权投资以及资产支持计划等形式，为我市重特大项目提供长期、稳定、低成本融资服务，确保资金早到位、不断流、有保障。

9.积极推动金融长三角区域一体化发展。全面对接上海国际金融中心建设行动计划，更加聚焦金融服务数据后台和平台、各类数据解决方案等新业态、新领域。争取在中创区等重点生态区域，引导各类优质金融机构入驻南通并合理布局。争取上海及外资驻沪银行、保险、基金等金融机构在南通设立分支机构。加快构建以金融数据服务外包为核心，金融科技和金融自营后台为两翼的产业格局，打造长三角北翼金融后台服务基地。进一步加强与上交所、上期所和长三角资本市场服务基地紧密联系，充分利用上海资本市场资源，推动南通企业登陆资本市场和获取股权融资。

10.持续加强银企对接协调服务。完善“南通综合金融服务平台”、“南通中小企业金融服务中心”等线上线下银企对接机制，加强横向合作与纵向引导，切实提高银企对接服务水平。推动各地加大对政府转贷服务的宣传力度，不断扩大企业知晓度和覆盖面。进一步加大协调力度，提前研判企业资金链断裂风险，引导银行、担保公司、转贷机构整体联动，综合施策、分类帮扶，实实在在做好民营企业纾困工作。

11.深入推进企业上市综合服务。一是抢抓资本市场改革机遇。全力抢抓创业板注册制、新三板改革等资本市场重大调整机遇，兼顾企业实际与多层次资本市场的匹配度，推动我市符合条件的企业尽快申报，力争充分利用改革红利，进一步推进我市上市挂牌企业数量取得新突破。二是协同化解上市问题。切实发挥企业上市联席会议制度的协同优势，理顺推进机制，靠前解决面上及个体难题，建立绿色通道制度；进一步提升基层工作能力，明确推进要求，重新集聚工作关注度；继续加强与省证监局、上交所、深交所及全国股转系统的对接，深化与沪深交易所人员的对接交流，邀请沪深交易所专家为企业问诊把脉，指导企业有针对性的开展IPO准备工作。三是精心培育后备企业，继续加强与科技、工信、人才、税务等部门对接，围绕“3+3”产业挖掘、培育上市后备企业。聚焦专业化和精准化，坚持每月组织一次资本市场专业培训，定期组织董秘沙龙，常态化开展金融顾问活动，为企业拓宽资本运作思路。

12.探索做好上市企业发展服务。继续落实上市挂牌企业重大事项报送机制，加强对上市挂牌企业重大事项和经营情况的关注，落实县（市）区应对和跟踪责任，保护好在资本市场的良好形象。积极协同相关部门探索政策和举措，发挥政府作用，引导上市挂牌企业开展再融资、并购重组等业务，有效降低并购重组等过程中的风险和成本。继续加大对债券还本付息情况的分析和关注，围绕支持实体经济特别是制造业，积极推进创新型债券品种发行。

13.深化股权投融资对接服务。创建深交所南通路演中心、长三角资本市场服务基地南通分中心，有效服务本地有股权融资需求企业，争取年内开展一场大型路演对接活动。按照“融金惠通”帮企行动品牌要求，常态化开展帮服行动，助力初创期的企业对接更多机构资源；积极协同财政等部门出台鼓励创业投资的相关政策，进一步优化南通创业投资发展环境；建立更加科学高效的评价机制，进一步发挥国有参股机构服务地方能效。

14.提升期货服务实体经济水平。利用专业机构力量，推动期货协同全市产业发展，特别是通州湾地区协同港区建设、产业建设的研究；加强与三大商品期货交易所常态化的沟通对接，争取新上市产品交割库落地，联合交易所举办一场期货服务实体经济论坛活动。探索辖内金融机构开展期货+保险+银行的仓单融资业务。

（四）坚守风险底线，推动金融监管更严

15.深入推进处非工作。围绕“三个显著下降”工作目标，持续推进处置非法集资攻坚战，不断提高群防群治和风险防控处置能力。确保列入省监测预警平台的本地法人类存量风险全部处置完毕，确保涉及金额千万以上重大风险机构增量业务全部压降为零；围绕“平战转换衔接”工作需要，织密预警网，实现线索发现、防控和风险隔断“三个早期”突出发挥职能部门强监管、实现市场准入、事后监管、早期干预和协同处置“四个到位”；围绕监管“五道防范关口”，扎实推进“七大行动”，即：以金融投资公益咨询热线建设为重点的防非宣传教育行动，以完善联审会商机制和过会企业事中事后监管为重点的持续监管行动，以无非法集资商务楼宇和街区创建为重点的扫楼清街行动，以压实金融机构和社会网格员处非责任为重点的防非联防联治行动，以非法金融宣传和违规门头整治为重点的广告清理行动，以信用惩戒实施和招聘管控为重点的业务员法治教育行动；以非法金融活动机构研判移送为重点的重大风险点出清行动。根据我局职责和省、市专项治理意见，开展好非法放贷等问题的专项治理，强化对地方金融企业的放贷排查，协同强化对各类放贷行为的线索排查和机构治理。

16. 强化监管，督促地方金融从业机构持续规范运营。一是继续深化落实分类监管、公开监管和联合监管工作思路。修改完善监管分类办法，持续按月对机构监管分类情况进行通报公示；强化与公安、税务、市场监管等部门的联动工作机制，定期互推信息，形成有效监管合力；不断更新优化“诚信查询”功能，完善各地方金融从业机构可公开信息。对具有金融属性的“投资公司”探索进行监管。与农业农村部门联动强化对农村产权交易场所的监管。二是持续做好日常监管工作。充分发挥地方金融从业机构监测分析专家作用，落实非现场和现场检查工作制度，组织开展专项检查工作，进一步完善机构台账资料。三是探索建立全市统一监管工作系统。用好省非现场监测数据平台，探索建立我市各类地方金融从业机构非现场监测数据平台和现场检查执法记录系统，做到全市各类机构数据归集统一、风险指标明确、现场检查留痕。

17.内控风险，严防地方金融从业机构发生风险事件。一是认真落实扫黑除恶各项工作要求。深入宣传发动，引导各机构牢固树立依法依规经营意识；深入开展排查，切实做到“不留死角、全面见底”；发现即时处置，对发现的涉黑涉恶线索及时移交相关部门。二是建立行业运行数据监测分析机制。定期对各类机构行业运行数据进行分析对比，重点关注重点风险指标走向，建立相关预警提示机制。三是重点关注部分风险机构情况。重点关注资金社、部分融资租赁公司等机构风险，落实整改工作机制，严防风险外溢。四是提高认识，完善机制，加强网络安全工作保障，构建职责明晰、责任落实的网络安全工作体系。

18.外树形象，努力营造地方金融从业机构发展良好氛围。一是广泛开展宣传工作。根据各类地方金融从业机构特点，充分借助各类媒体开展宣传工作，树立机构正面形象，进一步引导老百姓有效识别合法合规机构。二是扎实开展机构调研工作。在全市范围内，确保逐家机构开展调研，建立调研工作档案，梳理机构发展过程中的困难和问题，积极寻找解决方案，促进机构健康可持续发展。同时组织赴国内先进地区交流学习。三是积极研究各项扶持政策。在原本仅针对担保公司有相关补贴政策的基础上，积极开展政策研究，力争推进其他各类机构发展的相关扶持政策出台。

19.积极参与化债，稳妥防范政府性债务风险。持续关注研究相关金融政策变动情况，及时收集相关政策文件，分析研究政策导向，及时预警金融风险，认真参与政府债务督查工作，力争积极稳妥防范化解地方政府性债务风险。积极推广启东债务置换经验，组建银团贷款，加快推进全市隐性债务置换；推广海门平台公司市场化转型经验，提高全市平台公司市场融资水平和自身“造血”功能。引导全市平台公司以低利率、长期贷款置换高利率、短期贷款，防止利息“滚雪球”、防范债务违约风险。