一年来，金融办在市委、市政府正确领导下，坚持党建引领，紧扣防范金融风险和金融服务高质量发展两大任务，扎实苦干、担当尽责，推动了全市金融业持续稳定发展。

一、2018年工作情况

（一）强思想、重引领，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处

一是深入学习贯彻十九大精神。领导班子领学。办党组书记、主任张乃华同志在南通日报十九大精神贯彻专栏中发表了《贯彻十九大精神以推进企业上市为抓手，努力发展直接融资》等三篇文章，并三次作专题辅导；办党组成员、副主任张剑桥同志给全办人员作了《深刻领会我国社会主要矛盾转化下金融工作新使命》十九大精神专题解读。全体人员自学。办全体人员人手一册《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍，系统学习消化。结合实际践行。召开全市金融系统十九大精神专题学习会，进一步明确结合我市实际，严格用十九大报告提出的金融工作新理论、新论断来推动和指导我市金融工作。

二是扎实推进解放思想大讨论。将“找”问题贯穿始终。召开专题组织生活会，从主观入手，主动“找”思想观念误区；围绕金融工作三大任务，用数据说话，重点“找”工作薄弱环节；推动金融服务发展，紧盯高质量，着力“找”思路和举措。将“抓”课题贯穿始终。确定推进南通资本市场建设等六项课题，并逐一讨论明确实施“路线图”，细化目标任务、实施路线、序时进度，形成调研报告6篇，《追赶超越，必须坚定不移地推进南通资本市场建设——从与宁波、佛山的对比中看我市发展潜力》被陆志鹏书记批示肯定；活动推进情况被纳入机关工委汇编，市解放思想宣传专刊两次录用。将“破”难题贯穿始终。围绕推动金融如何服务经济社会高质量发展这一难题，积极凝聚南通金融发展的智慧力量，组织开展了“我为金融发展献一策”活动，省内外金融机构和业内专家积极响应，征得稿件84篇；网络投票期间，南通日报官微投票页面访问人次达到152万，累计票数超过24万，活动的开展集聚了一批金融智囊积极为我市金融发展献计献策，取得了良好效果。同时，通过开展“金融保障高质量发展系列活动”，抓住着力点，找到突破口。

（二）强服务、重发展，努力推动金融保障高质量发展取得实效

一是研究服务高质量发展政策。研究吃透“江苏高质量发展监测评价指标体系”。紧扣“新增制造业贷款占全部新增贷款比重”指标，加大政策引导力度，通过日常推动、月度通报、季度监测等措施，新增制造业贷款占全部新增贷款比重稳步提高，截至2018年11月末，全市新增制造业贷款占全部新增贷款的10.84%、高于全省6.27个百分点；排名由去年末的第11名跃升至第3名。紧扣“每亿元GDP境内上市公司股权融资数”指标，借鉴浙江“凤凰行动”等做法，结合服务企业上市实践中形成的良好经验，形成了相关工作计划，并给各县市区明确了的目标导向，为企业上市和并购重组等方面提供助力。紧扣营商环境考核，研究学习“不见面审批（服务）”， 开展信贷获得季度评价。

二是搭建服务高质量发展平台。对接整合线上服务平台。截至目前，市金融综合服务平台完成企业注册6762家，上线32家金融机构(6家地方法人银行、1家担保机构、1家保险分公司、1家转贷服务公司)，实现573家企业融资23.14亿元的需求，省平台首家转贷公司以及首单融资落户南通。优化线下服务环境。制定《金服中心办公用房使用管理办法（试行）》，完善《金融服务机构服务情况评价办法》，开放金服中心办公资源，吸引更多具有品牌优势、服务中小企业的优秀金融机构入驻。2018年，金服中心开展融资对接活动32场，服务企业462家，50家企业成功融资6.6亿元。打造金融后台服务产业基地。开展金融后台服务基地课题研究，并在上海召开南通金融后台服务产业发展招商恳谈会，听取专家和行业内企业意见。出台《关于加快推进市区专业金融集聚区建设的工作意见》，明确工作目标和主要措施。制定市保险科技及保险产业园发展规划，进一步推动金融后台服务项目落地，打造上海国际金融中心配套服务外包基地。

三是打造保障高质量发展品牌。开展“金融顾问百企行”活动，大力推进企业上市挂牌。通过各种途径募集各领域资本市场专家顾问团，借助专业力量，为各不同阶段的企业提供量身定制的服务。推动上市挂牌企业做大做强——召集专家实地走访我市企业，在特殊时期，及时协助企业解决对接资本市场过程中遇到的问题，帮助企业渡过经济难关；为企业在项目贷款、股权融资、并购重组等资本运作层面以及对接潜在客户等经营层面提供信息对接或方案规划。活动开始以来，专家顾问团累计走访企业40余家，座谈现场专家为企业发展出谋划策，会后提供企业评估材料200余份，企业资本运作建议书40余份，获得了企业好评。服务入轨企业上市——每周跟踪对接2018年有可能境内报会（或境外上市）的拟上市企业，对摸排出的30余项问题下发交办单，明确责任主体与完成时限，并定期跟踪问题落实情况，召开专题协调会5次，协调涉及12家企业的20多个问题，均取得较好效果。摸清了企业IPO的真实进展和存在问题，并按推进节点进行排序，形成专报呈送市委主要领导，同时对一批已停止或未实质推进相关工作的“IPO僵尸企业”进行了清退。与市委组织部合作，在深圳举办了“南通市资本市场运作专题培训班”，组织召开资本市场各类培训活动14场，总培训人数达1000人次。挖掘上市后备资源——利用统计局、税务局等部门数据，筛选出我市净利润5000万以上的企业，筛查出仍具备上市可能性的企业。2018年来，我市新增上市公司3家，新增挂牌企业6家，新增直接融资330亿元。组织“江海创投行”项目路演，深入推进私募股权融资。2018年共举办“江海创投行”活动14次，累计有52家企业参与，促成股权融资7000万元。积极支持私募股权发展，起草了《私募股权证券投资类企业商事注册登记审核参考要点（试行）》，为我市的私募股权投资发展提供政策支持。全面更新“南通创业融资服务平台”数据，新增线上股权融资需求提交信息超100条。与江苏股权交易中心深度合作，共同筹备了江苏省内首家特色城市专板——“南通板”。“南通板”于2018年7月正式开板，目前已有114家企业在江苏股权交易中心“南通板”挂牌。注重辖内基金管理人合规性培育，召开私募基金合规性专题培训，配合省证监局对辖内基金法人进行核查，促使辖内基金规范化运作。开通“融资会诊直通车”，了解制造业融资痛点难点。利用一年时间，对全市银行业金融机构和近100家企业进行了深入走访交流，了解企业经营动向、融资需求、服务诉求，向全市银行征求融资建议并及时向企业反馈，目前已与91家企业进行了面对面交流，及时将有融资需求的56家企业相关信息反馈至各金融机构，已收集融资建议反馈表513份。在帮助融资对接的同时剖析实体企业融资过程中存在的共性问题，发现政策盲点和发力点，力争不断完善修正相关支持政策，提高政策支持精准度和可达性。

四是开展保障高质量发展活动。顺畅转贷工作运行机制。为进一步规范全市转贷机构服务行为，促进银转合作顺利开展，我办与23家银行签署了《小微企业转贷服务政银战略合作协议》，推动召开南通市小微企业转贷服务管理机制协调会，形成《完善小微企业转贷服务管理机制协调会会议纪要》和《关于进一步深化全市小微企业转贷服务的指导意见》，进一步打通转贷环节的监管障碍。召开“优化不动产登记助力金融服务实体经济推进会”，市区新增10家不动产登记便民服务点试点银行。推动投贷联动业务。为进一步推动科技创新项目资源、政策资源与金融资源高质量对接，组建了投贷联动合作联盟，目前，联盟包括了银行、创投机构、基金公司、融资担保公司、券商、会计事务所、律师事务所等机构在内的25家成员单位，共同为全市科技创新创业型企业打造全方位金融服务联合体。举办经济金融形势分析报告会。在宏观市场、政策发生重大变动的时期，邀请复旦大学泛海金融学院执行院长钱军、兴业银行首席经济学家鲁政委、各大投行固定收益部等专家来通，为企业在金融形势、经济发展、债券融资等方面进行了专题授课，及时为我市企业、相关部门分析当前经济、金融形势，均取得较好效果。举办期货支持实体经济专题推介会活动。向各地各部门、行业协会和相关企业推介期货支持实体经济的方式和方法，帮助更多的企业熨平风险，引导地方政府重视发展期货物流与交割中心对地方经济的重要作用。参会100余家企业与在通的12家期货机构进行现场对接，初步在通建立起期货服务实体经济的纽带与平台。加强金融对接服务上海工作。会同市人大财经委举办南通对接上海金融合作专题交流会，10多家驻沪外资银行机构参加活动；加大专业金融集聚区建设推进力度，着力打造以基金、保险、金融后台服务等金融、准金融和新兴金融机构为重点的特色园区，加快承接上海国际金融中心的溢出效应。赴浦东新区金融服务局进行学习调研交流，学习上海在发展金融中后台产业方面的先进经验。

（三）强监管、重防范，努力推动防范金融风险攻坚战抓在实地

一是扎实开展防范非法集资工作。以处非攻坚战为龙头，全面推进各项处非工作，顺利通过了省政府专项督查和国务院专项检查，“打早打小”等相关特色成效工作在全省作经验交流，得到省委省政府主要领导批示肯定。抓整改，落实中央巡视反馈意见整改。根据中央巡视反馈意见和省委、市委部署要求，我办牵头研究了7条具体整改措施，一项一项列出了清单，明确了责任单位和时间进度安排。聚攻坚，确定工作路线图和施工图。推动出台了《处非攻坚战实施方案》，并逐一细化分解任务、实施挂图作战。成立了5个市级工作组并在全省率先实现集中办公，组织排查并录入省监测系统存量风险机构730家。强基础，完善工作制度和运行机制。推动出台了《处非工作规则》，将处非工作首次纳入了市级部门的综合绩效考评，出台了严禁公职人员参与非法金融业务活动文件，并组织全市260多个部门单位开展了风险排查、签订了远离非法金融活动承诺书。重早期，着力监测预警和打早打小。纳入社会网格管理化管理体系，给银行、保险、证券等1712家金融机构营业网点划定监测区域，全市监测预警大数据平台建设完成项目立项，初步构建了立体化、社会化、信息化监测预警体系。召开新闻发布会公开实施了举报奖励制度，已收到核实群众举报线索150余条，调动了群众防范预警积极性。强化早期行为行政处置，探索创新了现场检查、风险提示和行政处理、联合执法等一系列处置措施，在全省率先探索成立了区县处非工作专班。积极开展预期管理，指导各地公示了124家投资理财或互联网金融平台类机构，向社会提示风险。向市政府报送了3批40多个重大风险点，牵头对30多件重大风险个案进行了分析会商，发出68份风险线索告知提示函，推动化解处置了一批风险点。抓防范，开展宣传教育和源头治理。组织精准宣传，以“防非知识进万家”为统领，已开展了10期“防非法律热线”节目，刊登了15期“防非知识课堂”，推送了47条“防非微信”，拍摄了防非微电影、组织了防非漫画大赛和巡展，组织70多名投资理财类机构负责人参观看守所接受警示教育。严格市场准入，对联审会商制度进行了修订完善，截止10月底暂缓办理相关机构登记和变更超过120家。调动社会防范力量，举办重点商务楼宇业主及物业管理公司、酒店经营者防非培训和责任交办会，阻止了风险机构的蔓延扩散。

二是防范化解资金链风险。针对当前企业经营困难增多的不利局面，积极帮助银企双方化解资金链风险，截至目前，我市未发生因企业资金链断裂问题发生影响地区金融环境的重大事件。2018年，我办签署企业资金链风险协调工作廉政承诺书，对去年以来协调的企业信贷突发事件开展“回头看”，8起事件中有1家企业开展重组；3家企业可能存在风险；对其余4家企业保持后续跟踪对接服务。

三是强化金融监管。保持互金整治长效工作态势。印发规范整顿“现金贷”业务相关文件，完成现金贷阶段性专项整治，做好互金整治线索移交及相关处置工作。保持P2P监管的高压态势。制定和落实P2P专项整治整改验收工作方案，细化工作标准和工作要求，指导苏通园区开展P2P相关工作，保持对P2P整治工作的高压态势；再次开展P2P全面排查工作。积极稳妥推进小贷发展监管工作。出台小贷公司监管工作评价办法（修订版）、小贷公司绩效评价办法（修订版），完成小额贷款公司审批转报事项26项，约谈小贷公司3家，现场核查2次。完成小贷公司真实检查、高风险小贷公司清理整治以及全市小贷业务排查、小贷公司网络业务排查整治等工作。省金融办统计数据显示，全省存在违规经营风险小贷公司287家，我市仅9家。

四是积极服务政府债务化解工作。加强政策研究。为帮助全市国有平台公司市场化转型，我们编制了债券融资手册、《城市转型基金操作参考要点》和《银行信贷授信的主要条件和总体要求》等文件，指导平台公司与银行、券商等金融机构对接，尽快满足资本金、现金流、信用评级等关键指标要求，依法合规开展市场化融资，确保政府运转得到有效保障。目前，已协助沿海集团高铁新城项目基金优化结构设立，并与国资委共同推动了其基金管理人注册，基金产品正在备案中。加强数据监测。每季末对银行信贷授信的相关规定和政府背景类企业融资情况进行全口径调查统计，对全市债券市场“还本付息”情况进行分析，并就各地各平台转型面临问题、各地债务情况和相关风险情况进行分析和预警，每季度形成“我市银行政府背景类企业融资情况分析”专报。加强督查指导。积极参加市政府组建的化解政府性债务风险指导推进组，每月对县（市、区）开展指导推进，及时掌握情况、协调问题、推动落实，积极防范和化解政府债务风险。牵头组织第四督察组对海门、启东进行督查指导，每月进行现场核查，对相关业务进行专业指导，并及时向市政府反馈督查结果和风险隐患。加强对接服务。组织全市债券融资研讨会，邀请全国知名的投行机构20家与相关国有企业对接，向企业提出量身定制的债券融资建议。邀请中投担保、中债增、江苏再保等7家国内主体评级AAA级别的主流担保增信机构来通召开“担保增信合作恳谈会”，促进我市大型国有平台与国内知名担保机构的合作对接，引进优质信用资源，进一步提高企业在融资过程中的信用水平。

五是研究纾解各类潜在风险。密切关注南通境内上市公司股权质押风险，形成相关专报5份，第一时间供市领导决策，积极帮助部分企业处置了一批风险。与相关金融机构持续保持沟通，防止将相关企业实际控制人质押爆仓的情况通过交易所进行公告，影响上市公司正常经营。同时，研究了通过市国资平台或组建基金平台，通过债权、股权等方式的救助路径，并与市场上的一些机构开展了接触，探讨救市模式。对全市银行机构开展中美贸易摩擦相关调研活动，了解企业困难，组织召开风险应对座谈会。

（四）强党建、重基础，努力推动全办自身建设工作取得实绩

一是全面加强党的领导。充分发挥党组领导核心和政治核心作用，切实履行党组把方向、管大局、保落实的政治责任，始终把党组决策摆在全办各项工作的首位，全年召开党组（扩大）会议21次，讨论决策事项93项，确保所有重大事项、重要活动均过会讨论后实施，严明政治纪律和规矩。认真开展解放思想以及意识形态两次组织生活会，主动查摆问题，列出整改清单，按序时严格整改落实。常态化开展三会一课活动，积极打造“融金惠通”党建品牌，办党支部获评五星级党支部，全市仅16家。在2018年度市级机关党建工作考核中，我办党支部得分为95.674分，在市级机关26个党支部中排名第一，获市级机关工委函件表彰。真心扎实走帮服，办领导班子带头深入如东丰利镇走访调研企业和贫困户，结合主题党日活动定期开展接访，组织银行机构集中接访融资企业，举办防非知识讲座，精准帮扶贫困家庭，在儿童节、建党节等节日开展集中送温暖活动。积极开展群团活动，彩虹跑、健康讲座、亲子活动、生病慰问等工会活动正常有序；银保处获评巾帼文明岗，季晶晶同志获三八红旗手称号，陈丽同志被选为市第十四届妇女代表大会代表。

二是切实加强党风廉政建设。办党组始终坚持以高度的政治自觉，把抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全办重点工作，统一研究部署，认真制定两个责任清单确保任务落实。深入实施党性党风党纪教育，开展好“5.10”思廉日、算好“廉政帐”、专题教育活动。全年先后迎接市第八纪检组、市两个责任督查组以及市纪委第五巡察组三次督查，认真完成整改工作；廉政风险点防控工作经验被第八纪检组肯定，并在第八纪检组监督单位中总结推广。

三是推进依法行政、阳光政务。认真开展综治法治工作，“以阳光政务推动金融惠企防非”工作被评为全市依法行政示范项目，全市仅20项，认真开展法治机关建设，积极申报法治型机关；认真听取和办理人大代表、政协委员的意见建议、提案，自觉接受人大、政协监督，全年办理人大建议、政协提案21件，办复率、满意率均达100%。大力推进放管服改革，是全市首批审批事项“不见面”率100%单位。

二、2019年工作计划

2019年，金融办将紧紧围绕市委、市政府决策部署，牢固树立新发展理念，有序调整金融工作机制，市县联动、开拓进取、真抓实干，坚决打好防非攻坚战、持续优化营商环境、积极推动企业上市挂牌、努力缓解中小企业尤其是民营企业融资贵难问题，做到防风险、促发展两手抓、两不误，为我市争当“一个龙头、三个先锋”，奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，不断开创“强富美高”新南通建设新局面助力添能。

（一）切实服务实体经济，积极畅通和拓展企业融资渠道

1.继续推进企业上市挂牌工作。围绕“成长性”，切实挖掘各类市场潜在主体。围绕主板、创业板、科创板、新三板精选层等不同资本市场，深入挖掘各类主体，重点围绕科创板、精选层进行后备挖掘，力争有所突破。围绕“规范性”，提前指导入轨企业规范运营。以规范性为推进企业上市挂牌的基础，通过宣传、走访、调研等方式，引导企业家树立规范化运作的理念，推进中介机构加强指导，梳理规范运作关键点。围绕“获得感”，加强对重点推进企业的服务。重点加强对拟上市企业实地走访，指导企业扎实推进上市，着重帮助企业树立信心，鼓励企业全力发展自身业务，增强盈利能力和持续经营能力，高度重视自身存在问题，坚决执行规范要求。积极推动拟上市企业问题协调，为企业报会扫清障碍。继续推动“金融顾问百企行”活动，挖掘IPO后备企业资源，鼓励已上市企业积极开展资本运作，通过资本市场力量助力企业转型发展，进一步做大做强；积极开展资本市场系列专题培训，根据市场政策变化情况及本地企业需求，组织专业化的师资力量进行培训服务，助力企业更好的对接资本市场。

2.鼓励企业开展直接融资。鼓励上市公司通过增发、配股、可转债、可交换债等方式实现再融资，大力支持企业合理并购重组，实现做大做强。鼓励符合条件的企业在交易所和银行间市场发行各类中长期债券，积极推动项目收益债、双创债、绿色债等创新债券品种发行。充分利用可交换债、可转债、可续期债等股债结合融资方式，支持有条件的企业在海外发行长期债券。稳妥开展资产证券化业务，重点推动以债权资产、收益权资产、不动产资产为主的企业资产证券化业务创新发展。

3.有序推进私募股权投融资发展。根据《私募股权证券投资类企业商事注册登记审核参考要点（试行）》，配套新建监管系统，力争为南通招引一批优质的私募股权投资机构入驻，并有序对其监管。对“南通创业融资服务平台”上的企业实行更加精细化服务，分行业举办沙龙、座谈等特色活动，力争“江海创投行”路演累计融资达3亿元。依托国内知名投资机构，努力提升“江海创投行”路演的水平和效果，探索在北京等地举办路演活动。

4.进一步发挥期货服务实体经济的保障作用。力争每年举办一期期货服务实体经济的特色活动，在南通形成特色活动品牌，推动地方期货进一步加强服务实体经济的决心与能力。

5.提升服务平台运行效能。一是推进南通综合金融服务平台建设。积极对接省金融综合服务平台，进一步优化南通金融综合服务平台功能，完善优化现有融资扶持政策，争取更多企业在平台注册，尽快推进地方金融机构对接平台，上线更多服务实体经济的金融产品，招引更多投资机构在平台注册，让更多企业找到适合自身的融资渠道。二是提升中小企业金融服务中心运行水平。制定系统宣传推广方案，通过多种途径进行推进；加强入驻金融服务机构招引和管理；以路演大厅为载体，丰富金融方面专业活动；加大中小企业尤其是民营企业融资需求收集力度，组织开展民营企业融资对接专场；加大债权融资对接频率和效果，增强股权融资对接专业性和覆盖率；加强与综合金融服务平台的上下联动，将平台撮合不成功的企业在线下再次进行融资对接撮合；及时反馈企业融资结果和建议，提升来访企业满意度和获得感。加强对管理团队的指导与考核。三是进一步推进“融资会诊直通车”活动。完善活动方案，力争研究更深、影响更大、带动更多；通过学习考察调研等工作，探索建立金融数据统计系统；探索形成“南通信贷指数”体系初步框架。

（二）持续优化营商环境，努力破解中小企业融资难题

6.推进地方金融产业发展。继续探索 “金融北大门”建设。根据市委狠抓对接上海的要求，研究制定金融对接上海的具体实施方案；加强南通与上海各类机构金融合作，努力形成沪通两地金融互补联动发展新局面。深化金融产业发展研究。在前期金融后台服务基地研究的基础上，结合南通在全省1+3功能区建设的总体定位，围绕南通产业转型、交通转型、城市转型的实际需求，开展与产业发展高度融合的新金融发展研究，明确我市金融发展方向，完善金融扶持政策等。以上海金洽会为载体，持续开展金融产业招商活动。优化金融产业布局。明确目标、强化考核，加大南通基金产业园、南通金融科技城等金融集聚区建设推进力度，特别是基金产业园的拓展与提升，金融科技城保险科技的发展等。

7.开展银行营商环境获得信贷评价工作。为深入了解银企融资对接过程，降低企业各个环节融资成本，拟对银行业金融机构开展“获得信贷”的评价工作。主要围绕：银行自受理企业贷款申请开始，历经资产评估、授信审查、办理抵押登记手续、签订贷款合同、发放贷款等过程需要经过的环节数、办理时间、申请材料数、经办部门等要素。为保证评价工作的客观性、专业性，确保企业获得信贷的过程能够真实、全面地反映，拟引进第三方调查评估机构，通过走访企业、组织银行问卷、电话调查等多种形式，全方位、多渠道开展调查评估，为后续找准企业获得信贷过程中的症结，并采取措施做到对症下药提供保证。

8.推动投贷联动工作扩面提质。充分发挥投贷联盟在全市金融系统的引领和带动作用，推广南京银行的“私享沙龙”服务模式，组织“投贷联动合作联盟行业研究分享会”活动，鼓励银行、创投、券商、会计、律所等各类金融机构和中介服务机构发挥金融资源优势，努力为我市企业打造一个开放式创新创业生态圈，支持企业经营、提供上市辅导、促进科技成果转化，提供一站式全周期金融服务，助力我市创新驱动发展。

9.深入推进中小微企业转贷方式创新。鼓励银行业金融机构根据中小微企业生产经营特点、规模、周期和风险状况等因素，合理设定企业流动资金贷款期限，满足借款人生产经营的正常资金需求。鼓励银行业金融机构对服务条件的中小微企业开展“无还本”续贷业务，切实减轻企业信贷成本。鼓励银行业金融机构与转贷服务机构开展业务合作，优化转贷业务流程，改善小微企业转贷服务质量。进一步完善相关监管制度，落实属地政府及金融办对转贷服务机构的属地监管和风险防控职责。

10.持续推进金融创新产品扩大覆盖面。创新抵质押方式，推广应收账款、知识产权、受益权、股权、排污权、碳排放权质押等新型抵质押制造业贷款服务。在全市银行继续推广应用税易融、出口退税贷等创新金融产品，联合相关部门利用各种渠道、通过各种活动向企业宣传推广，推动各类创新金融产品业务扩面增量。

（三）密切关注风险隐患，继续打好防范金融风险攻坚战

11.开展好防范非法集资工作。围绕“四个明显减少”工作目标，逐一处置存量风险，坚决防控增量风险，多措并举着力打早打小，加快推进长效管理，不断压缩非法集资滋生空间，坚决遏制案件高发频发势头。一是打好“攻坚战”，遏制案件高发势头。通过逐一落地核查、风险等级分类，综合运用各种手段清理压降存量风险；通过严把市场准入、明确事中事后监管、探索建立行业禁入制度坚决遏制增量风险；通过领导包案，专案推进陈案处置工作。二是强化“打早打小”，严防风险规模扩张。建设监测预警大数据平台，构建立体化、社会化、信息化监测预警体系，实现风险线索早发现；按照降低门槛、小额多次，鼓励举报原则，修订《南通市非法集资举报奖励暂行办法》，实现风险机构早暴露；着力从“一律清理禁播涉嫌非法集资广告资讯”向“各类媒介一律禁播投资理财广告”和“封堵风险机构一切宣传造势活动”拓展，实现传播媒介早隔断；丰富风险处置手段，明确处置时限，控制风险规模，限期清理清退参与人资金，实现风险早消除。三是健全“源头治理”，压缩滋生蔓延土壤。持续开展精准宣传，组织开展元旦春节、宣传月和“2019·投资者保护年”系列活动。长效落实市场准入管理，会同审批部门开展联审会商，严格涉及金融业务、金融属性有关字样的使用。对相关企业，按照《处非工作规则》确定的原则，明确行业管理部门进行事中事后监管。强化市县工作组（专班）的运作，夯实市级各成员单位主监管责任，凝聚社会各界处非力量，织密工作网络，着力群防群治。四是开展“培训练兵”，提升处非队伍素质。通过多批次业务培训、业务实操练兵和组织开展课题研究和措施创新，着力提升处非队伍能力。五是完善“考核引导”，形成工作推进合力。按照处非攻坚战2019年“四个明显减少”的目标，进一步优化具体考核指标。

12.开展好网络借贷专项整治工作。持续保持高压态势，督促存量P2P机构压降业务规模，确保业务规模持续下降，确保专项整治期间各县(市)区机构数量和业务规模持续“双降”；完成P2P网络借贷风险专项整治验收备案工作。

13.加强类金融机构监管工作。做好小贷公司审批监管工作。一是开展审批监管工作。开展小贷公司审批转报工作。开展小贷业务风险排查，网络业务风险排查工作。推动5家“终止类”小贷公司完成经营资格终止工作。开展全市小贷公司评级工作。召开小贷监管、不见面审批工作会议3-4次。二是组织宣传培训工作。完成持征小贷公司媒体宣传工作。组织小贷公司业务培训2-3次。三是加强研究分析。探索小贷公司“投资联盟”、“微贷联盟”模式。推动各地制定完善小贷公司扶持补偿政策。完成小贷公司月度报表分析、季度评价工作等。待机构改革完成后，有序推进“7+4”其余类金融机构监管工作。

14.配合做好地方政府债务化解工作。一方面，持续关注研究相关金融政策变动情况，及时收集汇编政策文件，分析研究政策导向，及时预警相关风险，认真参与政府债务督查工作，力争积极稳妥防范化解地方政府性债务风险。另一方面，重点从银行角度分析研究，及时预警，研究化解的方式渠道。

15.密切关注资本市场风险。2019年为债券到期兑付、新三板私募投资基金退出及股市下行压力较大的一年，我们将密切关注宏观市场变动，认真进行研判，及时形成防范和化解我市金融风险专项报告，并协同相关部门，拿出切实举措，纾解相应的风险。

（四）不断强化自身建设，提升做好金融工作的能力水平

16.做好机构改革相关工作。根据上级部门要求，认真做好机构改革各项工作。修改三定方案，明确机构改革后的主要职责、内设机构和人员编制。同时做好文件、网站、用章更迭等配套工作。

17.切实强化党的建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展各类主题教育活动，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证监督党和国家的金融政策在地方贯彻执行。继续做好综治、法治及平安创建相关工作。

18.扎实推进党风廉政建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，以两个责任清单的制定、执行为抓手，以把控廉政风险点为重点，扎实开展全办党风廉政建设工作，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，切实增强全办同志的风险防范意识和防腐拒变能力。根据纪委第五巡察组反馈意见，逐项认真进行整改，把全面从严治党贯穿工作始终。

19.注重学习培训，提升业务能力。继续加强学习研究型办公室建设，通过举办金融监管业务研讨学习班和处非专班骨干人员培训班等，强化机关干部履职尽责能力。每一个月至少组织一次专业培训，通过学习岗位专业知识，不断提升专业技能和服务专业化水平；大力倡导学习研究风气，开展课题工作，争取将研究成果转化为政策文件。

20.做好政务公开和信息宣传工作。完善信息宣传、和政务公开工作制度，健全工作机制，明确职责任务，有序推进网站建设的规范化、制度化，探索开通官方微信公众号，努力打造金融宣传特色品牌。