为推进和规范独立保函在财产保全担保中的应用，切实降低财产保全对涉诉企业、个体工商户生产经营的不利影响，落实落细助企纾困解难措施，助力“万事好通”南通营商环境品牌建设，依照《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》，结合南通地区实际，制定本实施意见。

一、【独立保函的界定】本意见所称独立保函，是指开立人以书面形式向受益人即涉诉企业、个体工商户出具的，依法专门用于置换财产保全措施的见索即付保函。

二、【开立人】本市范围内依法设立的银行机构、保险公司以及符合资质条件的融资担保公司，可以作为本意见所称独立保函的开立人。

三、【申请人】企业、个体工商户被人民法院依法采取财产保全措施的，可以向开立人申请开立独立保函，用以置换财产保全措施。

四、【申请】申请人申请开立独立保函，应当根据开立人要求办理申请手续，并提供民事起诉书、民事裁定书、涉案合同等必要的诉讼材料。

五、【开立审核】开立人在评估申请人信用风险、财务状况、声誉风险等因素的基础上，经审查符合开立独立保函条件的，可以向申请人开立独立保函。

申请材料不齐全或者不符合规定要求的，可以在申请人补齐补正后予以开立。

六、【增信措施】开立人开立独立保函，可以根据申请人实际情况，按照有关规定要求申请人提供保证金、反担保以及其他增信措施。

七、【费用】开立人开立独立保函，可以在规定范围内收取保函开立费用，但不得变相收取其他无关费用，不得强制捆绑、搭售其他金融产品或服务。

八、【独立保函与其他金融产品融合】开立人可以根据落实助企纾困解难政策、服务实体经济发展的实际需求，不断优化产品设计，推动独立保函业务与其他金融产品融合创新，切实降低企业融资成本。

九、【格式内容】开立人开立独立保函，应当符合本意见附件所列的通用格式要求，如根据申请人需求或个案特殊情形，需要对独立保函内容进行修订的，应当提前与人民法院沟通。

十、【送达】开立人应当于开立独立保函后三个工作日内，通过直接送达、邮寄送达等方式，将独立保函送达至采取保全措施的人民法院。

十一、【独立保函的审核及补正】人民法院收到独立保函后，应当依法即时进行审核，经审核发现独立保函需要修改补正的，应当即时告知申请人与开立人联系修改补正事宜。

十二、【财产保全措施的解除】经审核，独立保函符合规定要求的，人民法院应当于三个工作日内通知并听取保全申请人意见，并告知其于三个工作日内申请解除财产保全措施。

保全申请人在规定期限内申请解除财产保全措施的，人民法院应当于三个工作日内作出解除财产保全裁定；保全申请人未在规定期限内提出申请或不同意解除财产保全措施的，人民法院应当根据保全金额、个案实际情况以及开立人的监管等级、信用等级、运行情况、注册资本等条件，综合考量对保全申请人权利的实际影响，依法决定是否解除财产保全措施。

十三、【开立费用的退还】被依法采取财产保全措施的企业、个体工商户，以独立保函向人民法院申请解除财产保全措施，保全申请人不同意解除且人民法院决定不予解除的，开立人应当全额退还保函开立费用。

十四、【参照适用】保全被申请人提供外地开立人开立的独立保函的，人民法院可以参照本意见规定办理。

十五、【工作机制】开立人应当建立专门台账，每年年末向市相关监管部门报送独立保函相关数据及工作资料；各基层人民法院应当建立以独立保函置换财产保全措施的案件台账，每年年末向市中级人民法院报送相关数据及工作资料。

市中级人民法院与市银保监局、市金融监管局、人民银行南通市中心支行建立联动协作、信息共享、数据互通等机制，及时会商、研究、解决独立保函置换财产保全措施工作中的问题，共同为企业健康发展提供有力保障。

十六、【附则】本意见自发布之日起实施。

附件：独立保函样式

附件：

见索即付诉讼保函

保函编号：

开立日期：年 月 日

致：江苏省XXX人民法院（全称）

地址：

XXX，地址：XXX（以下简称“财产保全被申请人”）与XXX，地址：XXX（以下简称“财产保全申请人”）在XXX纠纷案中（以下简称“纠纷案”），XXX银行/保险公司/融资担保公司，地址：XXX（以下简称“担保人”）为财产保全被申请人申请解除XXX法院（以下简称“贵院”）作出的XXX民事裁定书项下财产保全措施提供担保，内容如下：

担保人凭贵院送达我行/司的生效裁判文书正本原件、协助执行通知书正本原件和本保函正本原件，在七个工作日内按照贵院协助执行通知书的要求付款（见索即付）。

担保人累计支付总额不超过本保函担保的最高限额，即CNY （大写：人民币XXX）。贵院的协助执行通知书须注明保函编号及应赔偿金额。

本保函自开立之日起生效，有效期至本案生效裁判文书确定的财产保全被申请人义务履行完毕。

本保函不可转让，不可撤销。

                                              落款：

政策解读：政策解读：《关于以独立保函置换财产保全措施的实施意见（试行）》