樊利军代表：

您提出的《关于改善中小企业融资相对困难的建议》收悉，我办高度重视，会同市发改委、科技局等部门进行了会商研究，现答复如下：

中小企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动国民经济发展和维护社会稳定必不可缺的重要力量，在调结构、保就业、惠民生、防风险、促增长等方面发挥着十分关键的作用。近年来，我市高度重视金融工作，坚持政府、企业、金融机构三方合力，通过营造良好政策环境、提高财政支持力度、提升服务实体质效、发挥政策性担保融资作用、持续完善南通征信体系、丰富银企融资对接活动等，持续优化中小企业融资环境，努力解决中小企业融资难问题。

一、主要工作

一是政策引领，营造良好金融政策环境。先后出台《南通市2024“营商环境提升年”“万事好通”3.0版》《关于促进金融支持产业转型升级的若干政策意见》《关于充分发挥融资担保体系作用更大力度支持小微企业和“三农”发展的通知》《南通促进金融高质量服务民营企业的实施方案》《关于加强和优化科创金融供给的若干政策措施》《关于南通市民营企业融资会诊帮扶工作流程规范》等，不断加大中小企业金融政策扶持力度。在市本级财政资金定期存款招投标方案中，增加银行“盲目抽贷压贷扣分”“财政金融产品业绩情况”等考核指标，用好财政资金存放管理“指挥棒”，引导金融机构服务小微企业等市场主体。

二是助企纾困，提高金融产品支持力度。大力推广“小微贷”“苏科贷”“环保贷”“通科贷”“通知贷”等财政金融产品，充分发挥省、市普惠金融发展风险补偿基金增信分险作用，我市近三年共争取上级各类普惠金融发展专项资金3.4亿元；争取省中小微纾困增产增效专项资金贷款43亿元，占全省总量的21%。创设市级首个“政银担”批量化产品“财信保”，引导金融机构提供免抵质押、低成本、高效率的融资服务。将“江海贷”升级扩围，单户贷款最高额度从1000万元提升至1500万元，支持对象扩大为各板块“1个主导产业和6个重点产业”。6月末，全市普惠型小微企业贷款余额达3451.91亿元，新增461.59亿元。

三是多措并举，提升金融服务实体质效。依托“融资好通”一站式服务，用好“线上”综合金融服务平台。8月末，平台企业注册数累计超过11.25万家，当年新增2478家；新增发布融资需求8233项，涉及金额786.00亿元；解决融资需求5598项，涉及金额318.84亿元。其中“乡村振兴专版”上线34项助农贷款产品，授信额31.80亿元。强化转贷服务助企纾困，截至8月末，全市转贷机构当年累计转贷3527笔、230.12亿元，同比增加438笔、9.03亿元，平均年化利率12.19%，为相关企业节约贷款周转成本约4.67亿元，转贷规模位居全省第一。积极申报2024年中央财政支持普惠金融发展示范区，进一步增强金融普惠性，形成普惠金融健康发展的长效机制。

四是能担尽担，发挥政府性融资担保作用。落实金融支持产业转型升级奖补政策，市区9家融资担保、17家小额贷款机构合计申请奖补资金6861.89万元，扶持力度全省领先。建立健全“前有资本金补充、中有担保费补贴、后有代偿补偿”的融资担保政策体系，在做大业务总量、降低担保费率等方面进行奖补，鼓励融资担保机构，尤其是政府性融资担保机构，支小支科支农，不断降低担保费率。截至目前，我市政府性融资担保机构担保费率全部低于1%。推进融资租赁、商业保理行业开展“苏质融”业务，全省首笔“苏质融”融资租赁业务落户我市。推进融资担保行业开展“设备担”业务，我市融资担保机构入围数全省第一。

五是长效推进，持续完善南通征信体系。去年末，南通征信利用已归集的企业信用数据，推出了企业征信“4+1”产品体系，构建并完善面对企业及企业主的信用评价体系。自征信产品上线以来，南通征信平台企业画像总查询已超23万次，向金融机构推荐6.4万家优质企业，推送75.4万条企业风险，帮助全市41家金融机构为3.7万家企业获得融资。南通征信与江苏银行联合建模推出的首款全流程线上产品“通信贷-随e贷”已有66家企业成功获得授信，共计获得贷款金额4843万元。截至6月末，南通征信公司已完成税务、人社等16家单位的数据授权协议签署，成功获得19.1万家企业授权，企业授权户数排全省前列。

六是高频互动，丰富银企融资对接活动。先后开展“银企对接，融合发展”文旅企业家沙龙、通州区“知质双升 金融赋能”政银企对接会、通州湾示范区-江苏银行银企对接专场交流会、崇川区虹桥街道“政企零距离”暨银企对接主题商会、如皋市搬经镇举办政银保企对接会等银企对接活动40多场。针对科技型中小企业开展了“科技金融进国赛优秀企业”南通行、“金融惠科技贷动好未来”科技金融服务、江苏省独角兽瞪羚企业评估工作推进暨相关金融产品推介会等活动。上半年，联合各金融机构组织实地走访，走访各类中小企业2000多家，为企业提供全生命周期的金融支撑。

您在提案中提到的“建立健全对企业及企业主的信用评价体系，根据信用等级，给与相应的融资以及资金支持”“多举办一些科技型中小企业相关对接会，提供政策咨询、融资对接等综合服务”都非常有参考意义和操作价值，很多工作我们也一直在推进中。未来，我们将加快推动地方征信体系建设、推动普惠金融再深入等，进一步加大金融支持力度，切实改善中小企业融资相对困难，助力实体经济高质量发展。

二、下一步工作计划

一是加快推动地方征信体系建设。全力配合相关部门加快我市地方征信体系建设，加大平台宣传力度，加深平台功能拓展，加快平台使用频次，打破部门数据“樊笼”，加快归集金融、市场监管、供电、用水、燃气等涉企日常经营数据。继续推进与商业银行联合开发金融产品，优化数据模型和深度运用，同时，根据科技型企业特征制定评价模型，从企业的科技属性、创新能力、经营水平、资本运作、团队建设和风险提示6个维度，提炼38项指标和92条评分规则，形成特色评分体系，助力中小企业“用信换贷”，营造诚实守信的良好金融生态。

二是持续推动普惠金融再深入。严格落实《2024年江苏省优化营商环境工作要点》《江苏省优化营商环境行动计划配套实施方案》《南通市2024“营商环境提升年”“万事好通”3.0版》等，联合多部门组织开展开展“金融服务实体经济专场”活动、“普惠金融宣传月”等活动，推动普惠金融政策、产品直达中小企业。做实做细普惠金融发展示范区具体落实方案，以示范区创建为抓手，进一步完善普惠金融发展方式，不断巩固提升财政金融服务实体经济的能力和水平。

三是积极优化信贷结构。大力推进普惠金融、制造业、政银担等政策措施的落实，深入推广“小微贷”“苏科贷”“江海贷”“苏岗贷”“苏质贷”等财政金融信贷业务，继续把扩大信贷投放作为信贷工作重点，优化信贷结构，积极支持创新创业、乡村振兴、绿色金融等领域，引导金融机构加大中小企业信用贷款的投放力度，切实缓解中小企业融资难融资贵难题，让金融活水更多流向实体企业。

我们将把您的建议融入到今后的工作中去，持续改善中小企业融资相对困难现状，努力实现行业的高质量发展。再次感谢您对我们工作的关心和支持！

                      中共南通市委金融委员会办公室

2024年9月20日