崔恒国代表：

您提出的《关于进一步鼓励促进金融机构支持楼宇经济发展的建议》提案已收悉，经研究，现答复如下：

楼宇经济作为新型城市经济形态，具有高端性、高集聚性、高效益性等特征。大力发展楼宇经济，成为提升城市发展品位、增强综合功能的重要途径。近年来，南通市区对楼宇经济高度重视，加快推进楼宇发展，构建现代经济体系，呈现出强劲发展势头。今年以来，市金融局紧紧围绕市委市政府工作部署和“招商引资突破年”、“营商环境提升年”工作要求，不断加强政策研究，聚焦楼宇经济，努力提升企业融资便利度，助力企业股权融资，持续优化金融营商环境，全力助推南通楼宇经济发展再上新台阶。

一、已开展工作

（一）政策引导，聚焦楼宇经济

近年来，我市大力支持楼宇经济发展，相继出台了《加快市区楼宇经济发展的若干政策意见》《崇川区加快楼宇经济发展的扶持办法（试行）》等政策，加大对楼宇入驻企业、开发商和服务主体的奖励标准和补贴力度，全市楼宇经济进入发展新阶段。为更好提升金融服务楼宇经济营商环境，我局反复研究推出“万事好通66条”金融便利举措；出台“金融服务专项提升行动方案”，开展深化普惠金融行动、保障重大项目融资等“十大行动”。牵头组织召开全市金融工作会议，开展月度重点行业信贷投放监测，引导银行业金融机构助力市场主体纾困解难，支持高质量发展。

今年疫情期间，南通市人民政府推出了《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》，帮助市场主体应对困难挑战，提振信心、稳定预期，着力稳定经济增长。其中第14条提出：发挥普惠金融发展风险补偿基金“财政+金融”政策协同作用，面向楼宇经济，稳步扩大小微贷、苏科贷、江海贷、通贸贷等融资规模。通过出台各类政策，进一步聚焦全市楼宇经济发展。2022年上半年，全市41家金融机构共帮助36199家企业周转贷款，其中：延期业务29945户、1065.56亿元，无还本续贷5283户、110.09亿元，办理展期业务971户、37.08亿元。全市10家转贷公司累计转贷1808笔，共147.28亿元，为相关企业节约贷款周转成本约2.99亿元。

（二）加强对接，助推楼宇经济

一是加大金融聚集区建设，助力打造金融商务中心。支持通创区、崇川区根据各自区域特点、产业优势，差异化规划发展金融集聚区，打造一批金融特色楼宇。积极招引银行、证券、保险公司等金融机构。目前，通创区除招行已拿地开工建设外，共有15家银行意向入驻金融商务中心。通创区有意向入驻的保险和证券公司共有4家。二是对存量的引进企业积极走访，解决问题。一季度召开金融业“春风行动”座谈会，走访企业，摸排难点，加大对海安商贸物流产业楼宇等交通运输企业、物流产业园的金融支持力度，为园区内企业纾困解难。二季度在通创区举办“华创苑企业行”活动，带领银行及投资机构走访4家新入驻通创区紫琅科技城楼宇的的高科技型企业，了解企业融资需求，为企业解决融资难的问题，助力企业复工复产，进一步促进我市楼宇经济的发展。

（三）考核引导,发展楼宇经济

我市楼宇经济的入驻主力军为民营、小微企业。为鼓励银行业金融机构增加对民营企业、小微企业的信贷投放，提高民营企业融资可获得性，进一步支持我市民营企业高质量发展。我局会同市人行、银保监分局在2022年6月出台了《南通市银行业金融机构支持高质量发展评价办法》，每年对照办法对南通地区各银行金融机构进行考核。2022年评价办法与2021年度相比，大幅增加“普惠型金融领域贷款余额占比指标”评价权重，增加首贷户、无还本续贷指标，引导金融机构支持分布在楼宇经济中的各类小微企业、个体工商户渡过难关。

（四）优化服务，助力楼宇经济

一是进一步深化“政银合作”长效机制。深化服务合作模式，进一步压缩企业开办时间，优化服务流程，精简办理材料，申请人通过银行网点可以进行企业开办“一件事”全流程办理，并积极推动与企业开办相关联的高频事项进驻银行网点，实现业务查询、证照打印、事项办理等服务，方便企业级群众多点办、就近办、即到即办，为企业提供最大便利。二是提供“代办帮办”服务。形成“四级一体、横向协作、纵向联动”代办帮办服务体系，开设“企业开办一件事专窗”，围绕企业开办事项，为企业提供全流程、套餐式代办帮办服务。进一步为企业办事缩短时间，提供便利，优化营商环境。

随着营商环境的不断提升，楼宇经济的不断发展，我市经济发展再创新高。截至2022年6月末，全市各项贷款余额15627.45亿元，较年初增加1486.39亿元。全市普惠型小微企业贷款余额2278亿元，惠及企业超16.44万户。全市制造业贷款余额1898.19亿元，较年初增加301.67亿元，同比多增149.85亿元，增量创十年新高，连续18个月两位数增长。全市现有境内外上市公司53家；新三板挂牌公司55家。获评中国营商环境评价“获得信贷”指标领域全国标杆城市之一。

二、下一步工作计划

（一）科学谋划布局，打造金融特色楼宇经济

一是优化产业布局。加强中央商务区、通创区等区域楼宇引导对接，努力形成总部大厦、主题楼宇、特色街区等多元发展格局。例如在通创区建设功能性金融总部、科创投资基金集聚区，在市北高新区建设宝月湖私募基金集聚区，在市开发区打造金融后台服务基地。二是提升楼宇业态。认真做好中央商务区金融中心、通创区金融集聚区、开发区金融服务后台等产业定位，重点打造金融产业集聚高端商务楼宇。

（二）强化招商引资，提升楼宇经济贡献度

推进载体提效，提高楼宇经济贡献。一是强化楼宇招商。建立高效灵活的楼宇招商组织体制，结合楼宇功能定位实施产业链招商、业态招商，充分发挥金融局、银行保险机构、楼宇企业在楼宇招商中的作用，实现多方联动，提升楼宇企业质量和经济贡献。二是培育金融楼宇。培育打造金融总部大厦，提升楼宇经济影响力。全力引进各大银行、金融证券等经济贡献高的金融机构入驻。上半年，我局先后对接了苏宁银行、台湾上海银行等多家机构。通创区除招行已拿地开工建设，目前正积极对接光大银行、平安银行、广发银行等搬迁选址以及上海商业储蓄银行在创新区设立分行。随着金融商务中心项目的不断推进，预计下半年将有更多家银行金融机构达成入驻意向。

（三）规范管理服务，保障楼宇经济健康发展

切实提升金融服务楼宇经济能力，推进“政银合作”，延伸服务“触角”，运用属地办事处和楼宇社区服务中心，及时为楼宇企业提供融资服务，切实优化投资环境、整合服务资源，设身处地为企业着想，及时解决楼宇发展中的融资“瓶颈”问题。

南通市地方金融监督管理局

2022年8月29日