张笑慰代表：

您提出的《关于进一步用好金融活水助力企业纾困减压的建议》收悉，我办高度重视，会同中国人民银行南通市分行、国家金融监督管理总局南通监管分局、市财政局等部门进行了会商研究，现答复如下：

近年来，我市高度重视金融工作，通过营造良好政策环境、提高财政支持力度、提升服务实体质效、发挥政策性担保融资作用、推进企业上市协同发展、持续完善南通征信体系等各项工作举措，推动金融更好服务实体经济，支撑全市经济社会高质量发展。

一、主要工作

一是政策引领，营造良好金融政策环境。先后出台《南通市2024“营商环境提升年”“万事好通”3.0版》《关于促进金融支持产业转型升级的若干政策意见》《关于充分发挥融资担保体系作用更大力度支持小微企业和“三农”发展的通知》《南通促进金融高质量服务民营企业的实施方案》《关于加强和优化科创金融供给的若干政策措施》《关于南通市民营企业融资会诊帮扶工作流程规范》等，不断加大中小企业金融政策扶持力度。在市本级财政资金定期存款招投标方案中，增加银行“盲目抽贷压贷扣分”“财政金融产品业绩情况”等考核指标，用好财政资金存放管理“指挥棒”，引导金融机构服务小微企业等市场主体。

二是助企纾困，提高金融产品支持力度。大力推广“小微贷”“苏科贷”“环保贷”“通科贷”“通知贷”等财政金融产品，充分发挥省、市普惠金融发展风险补偿基金增信分险作用，我市近三年共争取上级各类普惠金融发展专项资金3.4亿元；争取省中小微纾困增产增效专项资金贷款43亿元，占全省总量的21%。创设市级首个“政银担”批量化产品“财信保”，引导金融机构提供免抵质押、低成本、高效率的融资服务。将“江海贷”升级扩围，单户贷款最高额度从1000万元提升至1500万元，支持对象扩大为各板块“1个主导产业和6个重点产业”。6月末，全市普惠型小微企业贷款余额达3451.91亿元，新增461.59亿元。

三是多措并举，提升金融服务实体质效。依托“融资好通”一站式服务，用好“线上”综合金融服务平台。8月末，平台企业注册数累计超过11.25万家，当年新增2478家；新增发布融资需求8233项，涉及金额786.00亿元；解决融资需求5598项，涉及金额318.84亿元。其中“乡村振兴专版”上线34项助农贷款产品，授信额31.80亿元。强化转贷服务助企纾困，截至8月末，全市转贷机构当年累计转贷3527笔、230.12亿元，同比增加438笔、9.03亿元，平均年化利率12.19%，为相关企业节约贷款周转成本约4.67亿元，转贷规模位居全省第一。积极申报2024年中央财政支持普惠金融发展示范区，进一步增强金融普惠性，形成普惠金融健康发展的长效机制。

四是能担尽担，发挥政府性融资担保作用。落实金融支持产业转型升级奖补政策，市区9家融资担保、17家小额贷款机构合计申请奖补资金6861.89万元，扶持力度全省领先。建立健全“前有资本金补充、中有担保费补贴、后有代偿补偿”的融资担保政策体系，在做大业务总量、降低担保费率等方面进行奖补，鼓励融资担保机构，尤其是政府性融资担保机构，支小支科支农，不断降低担保费率。截至目前，我市政府性融资担保机构担保费率全部低于1%。推进融资租赁、商业保理行业开展“苏质融”业务，全省首笔“苏质融”融资租赁业务落户我市。推进融资担保行业开展“设备担”业务，我市融资担保机构入围数全省第一。

五是蓄势提质，推进企业上市协同发展。定期召开企业上市月度推进会，市领导带队拜访北交所，争取支持。联合北交所等多方资源，指导上市公司协会开展“清朗·优化营商网络环境”业务辅导会、南通上市公司携投资机构“聚焦新发展 奋竞新征程”如东洋口港等专场活动，持续擦亮上市“好通”资本市场服务品牌。针对重点企业开展常态化走访，及时关注企业经营及资本市场情况，通过“白名单”机制解决问题18项。开展《“沪通一体化”背景下金融支持“长江口产业创新绿色发展协同区”建设》课题研究，为推动本地金融创新和产业升级建言献策。

六是长效推进，持续完善南通征信体系。去年末，南通征信利用已归集的企业信用数据，推出了企业征信“4+1”产品体系，构建并完善面对企业及企业主的信用评价体系。自征信产品上线以来，南通征信平台企业画像总查询已超23万次，向金融机构推荐6.4万家优质企业，推送75.4万条企业风险，帮助全市41家金融机构为3.7万家企业获得融资。南通征信与江苏银行联合建模推出的首款全流程线上产品“通信贷-随e贷”已有66家企业成功获得授信，共计获得贷款金额4843万元。截至6月末，南通征信公司已完成税务、人社等16家单位的数据授权协议签署，成功获得19.1万家企业授权，企业授权户数排全省前列。

您在提案中提到的为金融业支持服务创造良好政策环境、分类施策积极回应民营企业的关切、千方百计拓展企业融资途径、不断增强民营经济金融承载力都非常有参考意义和操作价值。未来，我们将坚持问题为导向，积极优化信贷结构、丰富政银企交流互动、加快地方征信体系建设、全力推进直接融资工作等，进一步加大金融支持力度，用好金融活水助力企业纾困减压，助力实体经济高质量发展。

二、下一步工作计划

一是积极优化信贷结构。大力推进普惠金融、制造业、政银担等政策措施的落实，深入推广“小微贷”“苏科贷”“江海贷”“苏岗贷”“苏质贷”等财政金融信贷业务，继续把扩大信贷投放作为信贷工作重点，优化信贷结构，积极支持创新创业、乡村振兴、绿色金融等领域，引导金融机构加大中小企业信用贷款的投放力度，切实缓解中小企业融资难融资贵难题，让金融活水更多流向实体企业。

二是丰富政银企交流互动。严格落实《2024年江苏省优化营商环境工作要点》《江苏省优化营商环境行动计划配套实施方案》《南通市2024“营商环境提升年”“万事好通”3.0版》等，联合多部门组织开展开展“金融服务实体经济专场”活动、“普惠金融宣传月”等活动，推动普惠金融政策、产品直达中小企业。做实做细普惠金融发展示范区具体落实方案，以示范区创建为抓手，进一步完善普惠金融发展方式，不断巩固提升财政金融服务实体经济的能力和水平。

三是加快地方征信体系建设。全力配合相关部门加快我市地方征信体系建设，加大平台宣传力度，加深平台功能拓展，加快平台使用频次，打破部门数据“樊笼”，加快归集金融、市场监管、供电、用水、燃气等涉企日常经营数据。继续推进与商业银行联合开发金融产品，优化数据模型和深度运用，同时，根据科技型企业特征制定评价模型，从企业的科技属性、创新能力、经营水平、资本运作、团队建设和风险提示6个维度，提炼38项指标和92条评分规则，形成特色评分体系，助力中小企业“用信换贷”，营造诚实守信的良好金融生态。

四是全力推进直接融资工作。优化上市“好通”企业上市一站式服务平台，持续筛选优质企业入库入轨。深入打造上市“好通”资本市场服务品牌，强化培育指导、提升服务保障，持续开展调研、走访、服务、解难、培训等活动。开展提升后备培育专项行动，举办有影响力的资本市场活动，进一步造浓氛围。增强区域股权市场活力，定期梳理四板挂牌企业融资需求，重点针对专精特新企业开展服务，助力企业股权融资，助推企业向多层次资本市场发展。持续打造“江海创投行”品牌，分板块分行业开展股权投融资对接沙龙、专题培训等，帮助我市企业搭建对接平台、提升对接能力。

我们将把您的建议融入到今后的工作中去，持续改善企业融资相对困难现状，努力实现行业的高质量发展。再次感谢您对我们工作的关心和支持！

                      中共南通市委金融委员会办公室

2024年9月20日