张爱娟代表：

您提出的《关于推动我市金融科技健康发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我局高度重视科技金融发展，着力推动金融“活水”精准浇灌科技创新型企业，为企业提供坚强资金保障。2021年，全市各项贷款余额14141.06亿元，较年初增加1986.17亿元，增幅为16.34%，贷款余额和增量均位于全省第四。其中，科技贷款增速近32%，是各项贷款的2倍，知识产权质押融资贷款278户、27.04亿元，居全省第三。全年全市引入股投创投资金56.01亿元，较2020年增加2.5倍；各类市场主体累计直接融资额达1662.6亿元，同比增长31.6%。新增境内外上市公司11家，创历史新高，其中新增科创板上市公司2家，科创板当年新增数全省第三。上半年，南通企业上市挂牌工作继续保持上升态势，目前共有上市公司54家，新三板正常挂牌企业55家（其中创新层14家），累计新增股权融资15.54亿元；累计直接融资610.78亿元，位于苏中地区第一，各类市场主体发挥了积极作用。

一、不断优化考核办法，加大科技金融支持力度

为鼓励银行业金融机构为科技创新项目提供更有力的信贷支持，提高科创型中小企业融资可获得性，市金融局会同市人行、银保监分局优化完善了《2022年度南通市银行业金融机构支持高质量发展评价办法》，并进行季度监测和年度评价通报。评价办法专设“创新支持企业指标评分标准”，在知识产权质押融资、政银担、供应链金融等指标方面，引导金融机构为科创型企业融资增信、加大投放力度。截至6月末，全市“政银担”产品规模达54.52亿元，累放知识产权质押贷款179户、18.13亿元。目前，全国首个全场景供应链金融公共服务平台——“长三角产融公共服务平台”已入驻核心企业20家、供应商99家、总部银行14家，实现供应链融资802笔、5.9亿元，平均融资成本4.49%，为科创型企业提供大力支持。

二、出台专项行动方案，加快培育“专精特新”企业

“专精特新”企业是优质中小企业的中坚力量，也是推动科技金融发展的排头方阵。2022年5月，南通市人行、市金融局、银保监分局、市工信局联合印发了《金融支持加快培育“专精特新”企业专项方案》，明确了政策支持、产品创新、直融服务、银企对接、考核推进等七大方面、20条工作举措。我局将定期推送企业名单，开展专项走访服务；优化上市培育服务，组织专题路演，拓宽融资渠道；鼓励金融机构创新定制全生命周期产品，提供企业初创期、成长期、成熟期的差异化信贷政策，推动“专精特新”等科创型企业发展。截至6月末，我市累计投放“专精特新”企业贷款96.61亿元，占制造业新增贷款比重为42%；加权平均利率为3.86%，低于全市平均利率0.68个百分点。

三、提供精准融资服务，优化科技金融营商环境

为进一步优化金融营商环境，提升金融服务质效，我局联合市人行、银保监分局印发了《2022年南通市金融服务专项提升行动方案》，明确了深化普惠金融行动、推进金融服务平台、提升助贷服务质效、减轻企业成本负担、开展股权融资服务等十项重点任务。一方面，加大综合金融服务平台宣传推广力度，多渠道收集企业融资需求，发挥“融资好通”一站式服务热线作用，创新推出“一码通”贷款码，完善“五个一”线下联合金融服务体系；另一方面，制定“六个一”股权投融资闭环服务机制，打造“江海创投行”路演平台，定期组织形式多样的线上或线下股权融资项目路演活动，联合上交所举办“科创沙龙”等。此外，持续推动科创企业通过发行债券进行直接融资。截至7月末，平台内企业注册数累计已超过7.76万家，累计解决融资需求7185项，涉及金额416.17亿元，列全省第二；成功举办59期“江海创投行”路演活动，帮助我市260余家创新创业企业线上、线下对接全国5000余家知名投资机构，为其中17家企业获得股权融资8.21亿元。

四、成立相关专营机构，完善科技金融服务体系

我市充分发挥政府性融资担保机构作用，聚焦融资担保主业，为科技创新和产业发展高效赋能。南通科创融资担保公司创新反担保方式，根据科技型企业轻资产的特点，创新开展专利保、人才保、股权保、动产保、信用保等组合产品，同时尝试投保贷联动等增值服务。坚持低费率和灵活多样的政策措施，担保平均费率由2019年的0.86%降至0.76%，远低于同行业水平，增强企业融资服务获得感，解决银行不想贷、不敢贷的问题。目前，科创担保累计为1100多家小微、科技型企业提供担保服务，担保发生额60亿元，其中科技型企业占比69.4%。

此外，我市于2021年11月成立南通科创投资集团有限公司，同时设立南通创新发展基金，构建全生命周期股权基金支持体系，为南通科创产业培育和科技企业发展提供更为优质的资本服务。

五、大力推动挂牌上市，助力企业对接资本市场

进一步健全和完善企业上市及新三板挂牌联席会议制度，创新出台了拟上市企业“白名单”管理制度，实行动态化管理，加强对拟上市企业的管理和扶持。建立“三个一”工作闭环机制，每月一次“服务各板块”，每月一次“对接交易所”，每月一次“问题集中办”，积极提升企业上市服务水平。全方位加强上市辅导，线上组织开展《科创板开市三周年报告》南通专场“云交流”、上交所及北交所“云调研”等特色活动，开展资本市场专题培训3场，受众超1000人次；线下联合相关部门对全市“专精特新”小巨人企业进行上市需求摸底，重点调研服务后备企业，联合上交所、北交所相关专家精准对接，推动企业加快上市挂牌进程。

六、下一步工作

1.持续优化金融营商软环境。持续推动“线上”综合金融服务平台扩面增效，提供融资需求双向选择、惠企政策推送、信用信息查询等服务。继续完善“五个一”线下联合金融服务，定期召开贷审分析会，优化全流程“闭环”服务体系，确保兑现承诺时限。着力推动《金融支持加快培育“专精特新”企业专项方案》《2022年南通市金融服务专项提升行动方案》落地落实，努力形成部门联动、机构促动、企业主动的良好态势。

2.深入推进股权投融资对接服务。按照市委“激发创新第一动力”的决策部署，探索出台鼓励创业投资的相关政策，优化南通创业投资发展环境，构建从企业孵化、融资创新到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系，助力科技创新型企业发展壮大。完善股权融资“六个一”全流程闭环服务机制，充分发挥现有合作资源，定期定点开展“江海创投行”专题路演活动，有效服务本地有股权融资需求企业；严格市级国有参股投资机构考评，引导投资机构提高服务南通本地企业的水平、加大投资南通本地企业的力度。

3.探索建立“上市导师计划”。借助投资机构专业力量，从早从小加强资本市场服务，进一步挖掘、发现和培育上市“优质标的”，通过持续指导和长期陪伴，帮助更多科技创新型企业加快对接多层次资本市场。

南通市地方金融监督管理局

2022年8月25日