Q1:

什么是非法集资？非法集资的定义和基础知识。

A1:

根据今年生效实施的《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

从条例的定义看，非法集资主要有三个基本特征，一是非法性，二是利诱性，三是社会性。我们广大观众要牢记，吸收社会公众资金属于金融业务，需要获得国务院金融管理部门依法许可才可经营，未经依法许可或者违反国家金融管理规定吸收资金就可能构成非法集资。

Q2:

目前我市打好防范处置非法集资攻坚战的情况是什么样的？

A2:

近年来，南通市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，统筹调动各类工作资源、采取切实有力措施，全面推进各项处非工作，主动打击了一批存量风险、有效控制了增量风险，非法集资滋生土壤得到大力压缩，处非攻坚战取得决定性成果，有效维护了全市经济金融秩序和社会稳定大局。

经过处非攻坚，我市14家P2P机构，比国家提前两年实现全部退出；列入省清单的522家本地法人风险机构，全部完成出清；非法集资新立案件、集资金额、集资人数三项核心指标自2018年实现连年大幅下降，扭转了案件高发频发势头；率先开展“私募”风险整治，探索推进“五关”源头防控取得较好工作成效。

我市防范处置非法集资工作受到省委省政府充分肯定，在县域金融生态环境综合评估中，南通整体排名多年保持全省领先，国务院、省政府多次通报表扬南通为“金融创新和风险防范等工作成效较明显”地区。

Q3:

我市处非攻坚战的工作举措和成效有些什么？

A3:

2018年以来，我市坚决打好防范处置非法集资攻坚战，与此同时，还主动创新开展了许多极具探索性、开创性的工作。具体来说，

一是严厉打击犯罪，新发案件实现“持续下降”。宜城汉德、信崇财富、中艺财富、富源集团等一批核心经营地在南通的机构被查处。2018年以来全市非法集资新立案件数、集资金额数、集资人数三项核心指标持续大幅下降，今年7月以来已连续四个月零新发刑事案件，基本扭转了2015年以来我市非法集资案件高发频发势头。

二是出清存量风险，入库机构被“化解出清”。排查处置了600多家涉嫌非法集资风险机构，2016年以来关闭了200多个无金融牌照理财公司线下门店。

三是持续加大整治，重点领域潜藏风险被“提前排雷”。连续开展了多次专项排查整治，特别是2019年起，我市在全国率先开展伪私募整治工作，今年从整治伪私募向全面排查整治持牌和非持牌私募机构扩展，排查各类机构805家，发现整治各类风险机构58家，并探索出了准入管控和常态化监管办法，工作成效被国家证监会在全国推广。

四是探索源头治理，锁住防控“五道关卡”。近年来，南通市“打”“防”“控”相结合，在大力化解处置存量风险的同时，围绕市场准入、企业落户、资金账户、人员招聘、宣传造势等“五道关口”，探索形成了一系列务实管用的源头防控措施，建立了群众举报网、金融机构网、基层网格网、大数据平台网等“四个监测网”，较好实现了遏制增量、防控变量、铲除非法集资滋生土壤的目标。

五是着力宣传教育，群众风险意识“显著提高”。我市建立了市县联动、部门互动、各类媒体平台互通、金融机构广泛参与的大宣传工作机制，开办了“防非知识小课堂”“防非典型案例”“防非空中热线”等媒体专栏，做到了“报纸有文、电台有声、电视有影、网上有稿、网点有字幕”；2017年以来，还成立“防非宣讲团”，开展了“社区行”“校园行”“进机关”等面对面防非宣讲500多场和“争做理性投资者”“防非漫画大赛”“微电影展播”等专题宣传活动。调查问卷显示，78.7%的市民接受过防非宣传教育。