时间：2019年4月2日上午10：10

主题：金融服务实体经济

地点：南通市新闻发布中心（图书馆6楼）

发布人：

张乃华 市地方金融监督管理局党组书记、局长

张剑桥 市地方金融监督管理局党组成员、副局长

张辉 中国人民银行南通市中心支行副行长

主持人：

刘文新 市政府新闻办副主任

图文实录：

发布会现场图

刘文新：

市政府新闻办副主任刘文新

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎大家出席由市政府新闻办召开的新闻发布会。

近年来，我国金融业快速发展，服务实体经济取得积极成效。但是，金融与实体经济也出现了某种程度的不相适应，金融“脱实向虚”问题引起了中央的高度重视和社会各界的广泛关注。习近平总书记多次就金融服务实体经济工作以及金融和经济的关系作出重要指示，强调要切实增强金融服务实体经济能力。

为了帮助大家更好地了解我市相关情况，我们邀请了市地方金融监督管理局局长张乃华，中国人民银行南通市中心支行副行长张辉，来介绍金融助推我市实体经济高质量发展相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请市地方金融监督管理局局长张乃华同志介绍情况。

张乃华：

市地方金融监督管理局局长张乃华

各位新闻界的朋友，大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。我今天发布的内容是我局推动金融服务全市实体经济高质量发展的相关做法。

近年来，我市在推动金融服务实体经济工作中取得了一些成绩。截至目前，制造业贷款较年初新增97.6亿元、全省第三，新增制造业贷款占全部新增贷款比重达10.79%、全省第三；近三年来，我市进入制造业的直接融资达407.73亿元。去年10月份，省金融支持实体经济降低企业融资成本推进会在通召开，王江副省长对我市金融支持实体经济做法表示赞赏。11月底，李克强总理来通考察金融服务小微企业情况，对南通金融服务民营小微企业工作表示高度肯定。

习近平总书记多次就金融和经济的关系作出重要论述，在全国金融工作会议上，习近平总书记指出“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；在2019年政治局第十三次集体学习时，习近平总书记指出，“金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强”，“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”，要“深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力 ”。

为更好贯彻习近平总书记关于金融工作的指示精神，更好落实我市“重大项目落实年”的重要部署，进一步提升金融服务实体经济的覆盖面，提高企业获得感，今年我们将结合地方金融监管局职能，在总结以往做法和经验的基础上，继续深入开展九项服务举措，即建设三大融资对接平台，组织三类融资特色活动、强化三项金融生态环境建设举措。今天我们就此项工作向各位媒体朋友以及服务对象作一个具体解读。希望新闻媒体对我们的工作给予帮助、支持，并发挥您的影响力，让更多的南通企业知晓我们提供的金融服务；也期待我市企业能通过我们的介绍，在需要金融服务的时候能够及时找到服务载体，解决大家在发展壮大、转型升级中的资金需求。

一、建设三大融资对接平台

2019年，我们将通过整合资源、优化服务，切实打造好两个线上和一个线下平台，努力打通金融服务实体经济堵点。

（一）着力打造南通市综合金融服务平台。作为线上服务平台之一，它的全称是江苏省综合金融服务平台南通子平台。该平台有效整合了政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，通过信息对接，面向我市中小企业提供“一站式”综合金融服务。到目前为止，平台共完成企业注册7682家，上线32家金融机构145余项金融产品；共发布需求1333笔，提出51.26亿元融资需求；共解决需求823笔，授信金额32.76亿元。我市地方6家法人农商行已全部接入平台提供产品服务。

2019年，我们将推动市综合金融服务平台提质增效。一是积极宣传发动，综合运用行政推动、政策引导、市场运作等方式，推动中小微企业在南通综合金融服务平台注册登录，让更多企业和银行能够高效便捷对接，提高线上融资平台的场景应用水平。力争全年企业接入数累计达15000家，企业通过平台新增融资80亿元。二是加强督查考核，提升金融机构服务质量，营造优良的营商环境。做到平台内金融机构对中小微企业融资需求的响应时间低于1个工作日，信用贷款平均审批时间低于15个工作日，抵质押方式获得融资的时间低于25个工作日。三是完善政策支持，提升平台活跃度，针对中小微企业融资特点，专项支持南通综合金融服务平台内企业融资，组织推动苏科贷、小微企业创业贷、政府性融资担保、转贷服务等产品在平台上提供在线服务，加大融资扶持政策和金融产品的集成度和应用率。

（二）着力打造南通市创业融资服务平台。这个平台是我局主办另一个公益型网上信息交流服务平台，目的是为了解决创业企业（项目）投融资双方信息不对称问题。主要服务对象是创业企业与投资机构。在这个平台上，有融资需求的企业可以提交并发布股权融资需求信息、股权投资机构信息、企业发展的重要动态信息或者向专家咨询企业（项目）发展过程中遇到的难题。投资机构也可以搜寻相应的投资项目信息，与有融资需求的企业进行双向互动。他的操作流程也相当简单，直接在网页上进行操作，申请发布相应信息即可。目前，平台上已经收录了500条次创业项目信息和78条投资机构信息。

目前创业融资服务平台主要入口是我们金融监管局门户网站子链接、微信链接等途径，为了更企业登录更加方便快捷，2019年，我们将加强与市级其他企业服务信息化平台的融合发展，争取在政企通等平台中开通创业融资服务板块，共享项目融资与投资机构信息，进一步丰富创业融资服务平台面向企业的入口。

（三）着力打造南通市中小企业金融服务中心。刚才的两个平台都是线上平台，而市金服中心是线下的平台，他的服务对象是我市面广量大的中小微企业。我们为了缓解中小企业融资难、融资贵困境，实现银政企对接做到场地固定化、服务常态化、活动经常化，设立了市中小企业金融服务中心这个公益性平台。中心位于南通启瑞广场26楼，面积1800平方米，设有53个服务窗口，集聚了银行、科技小贷、创投基金、融资担保、融资租赁等金融、类金融机构52家机构和近百名专业金融服务人员进驻，为中小微企业提供债权融资、股权融资、融资咨询等综合金融服务。至今年2月底，中心开展融资对接活动164场，服务企业1190家，共有106家企业成功融资10.96亿元。今年金服中心计划开展“555”行动，组织各类融资对接活动50场，精准服务企业500家，帮助企业成功融资5亿元。

今年的50场活动主要包括：

12场“江海创投行”，即为创新创业型企业与创业投资、股权投资等机构之间搭建的股权融资活动；

18场“江海融金荟”，即为中小微企业与银行、担保等机构之间搭建的债权融资活动；

10场“融资会诊直通车”，即每月联合市人行、银保监南通分局到一个县市区的开发区、高新区开展企业家座谈或面对面为中小微企业协调融资过程中遇到的难题；

10场“金融智谷”，联合市区主要银行机构开展金融高质量服务民营企业系列活动，活动形式主要包括普惠信贷产品推介会，行业融资研究分享，最新融资政策解读、当前金融环境形势分析等。

二、组织三类融资特色活动

2019年，我们将继续组织开展以三大类融资特色活动为主动内容的服务活动，努力缓解企业融资难点。

（一）“融资会诊直通车”活动。为摸清企业融资堵点，2018年，我局启动“融资会诊直通车”，在帮助银企融资对接的同时，剖析民营企业融资中存在的共性问题，精准调整融资服务政策。一年来，共组织融资商谈会10次，参会企业91家，其中有融资需求的企业56家，帮助18家企业实现融资或达成融资意向，融资总额近5亿元。

针对一些银行信贷理念传统，高度依赖抵押物、担保物，金融产品创新力度不够，对小微企业贷款谨小慎微的情况，今年我们将对银行业金融机构服务民营企业数量、制造业贷款投放规模和新增量、信用贷款比重、贷款需求响应速度等进行综合考核，同时升级‘融资会诊直通车’，以制造业、小微企业、科技创新型企业和招商引资重点企业为主要调研对象，针对特定企业建立与人行、银保监等监管部门会商协调机制，提高融资对接成功率，力争全年服务企业不少于150家。

（二）“金融顾问百企行”活动。这个活动的服务对象是拟上市挂牌企业、“5215”培育企业、省股交中心“南通板”挂牌企业、及相关有需求的企业。我局公开向全国金融机构招募金融顾问专家，通过选拔，找出业务精湛的专家和团队，通过座谈沙龙、实地走访等形式，为企业发展问诊把脉、出谋划策，并协助对接相关产业和资本资源，助力企业发展。活动开始以来，专家顾问团累计走访企业30家，座谈现场专家为企业发展出谋划策，会后提供企业评估材料130余份，企业资本运作建议书40余份，获得了企业好评。

今年，我们将全面开展百企行“回头看”工作，通过座谈、走访等形式，了解第一批服务企业的资本运作推进状况，提供深入服务，同时了解企业的真实感受与建议。在此基础上，今年将针对两类企业（科创型企业和已上市、已挂牌且有并购重组需求的企业）开展重点走访。通过走访科创型企业，挖掘一批科创板后备企业；通过走访有并购重组需求的企业，助力南通企业通过产业整合做大做强，也可在通探索主板企业拆分企业科创板上市的路径。

有相关需求的企业也可登陆我局网站报名，我们将根据企业不同需求，安排顾问团为企业进行顾问服务。

（三）“江海创投行”路演活动。该活动是我们着力打造的基于“南通创业融资服务平台”的公益性项目路演服务品牌。通过定期组织形式多样的线下股权融资项目路演等对接活动，大力促进创业企业与创业投资、股权投资等机构之间的沟通和联系，帮助更多创新创业型企业获得股权融资。目前共举办路演活动40场，参与路演企业112家，为其中9家企业实现融资2.73亿元。

当前知名投资机构对科创型企业的作用愈发重要，这在最新科创板审核理念中就有所体现，因此2019年我局将通过和高端品牌路演平台的深度合作，积极围绕重点园区、3+3+N重点产业开展“江海创投行”活动，把南通优秀企业向更多知名的投资机构进行推介，利用他们深厚的资金及产业资源，共同助力南通科创型企业成长。同时争取在通设立交易所品牌路演分中心。

有这方面需求的，可以通过电话进行报名，中小企业金服中心统一进行安排。

三、强化三项金融生态环境建设举措

2019年，我们将在企业、市民、金融机构多方发力，努力纾解金融生态环境建设的“痛点”。

（一）开展资金链协调，保护银企权益。这项举措的服务对象是出现信贷问题企业及相关金融机构。2016年以来，协调14家企业资金链风险，涉及金额约36.6亿元，目前我市未发生因企业资金链断裂问题影响地区金融环境的重大事件。同时,我局与人行、银保监、公安、法院等部门建立了联席会议制度，推动银行业签订《联合惩戒逃废债公约》，切实加大了对恶意逃废债的惩戒力度。2019年，我们将继续通过这项举措，最大程度减少突发信贷事件造成的危害和损失，维护银行债权和企业稳定，保护债权债务人的合法权益，促进金融业健康发展。

（二）开展防非宣传，守住百姓钱袋子。这项活动主要是服务广大市民。为了牢牢守住老百姓钱袋子，切实防范非法集资风险，我们每年通过电视、电台和报纸设置专栏或专题，常态化宣传报道。同时，每年市县联动、媒体互动，组织“元旦春节”和“5月宣传月”集中宣传活动，期间各县市区都会举办广场宣传和进社区专题咨询活动。今年我们还将重点开展“防非宣传江海行”活动，实现“走百镇、下千村、进万户”工作目标。除了集中宣传之外，我们也开展了“防非宣传社区行”、“防非宣讲校园行”等活动。为进一步压缩非法集资行为的生存空间，我们还建立了奖励举报制度，对外公开了全市19部举报电话、11个举报信箱、13个书信举报地址，同时还接受网络举报。欢迎广大市民积极举报身边的涉嫌非法集资线索。

2019年全市防非宣传工作将以“倡导理性投资·远离非法集资”为主题，市县联动组织开展“防非宣传江海行”“防非知识进机关百场宣讲”和 “元旦春节”、“五月宣传月”等系列防非宣传活动，实现“走百镇、下千村、进万户”工作目标，力争在投资者保护和教育方面取得积极进步，实现新立集资案件参与人数明显下降。如有集中宣讲的需求，可致电各县市区处非办联系防非宣讲团进行免费宣讲。此外，一些防非知识、漫画以及微电影素材，大家可以登录我局网站下载或者联系处非办即可提供。

（三）开展业务培训，提升企业利用金融服务发展能力。这项活动的服务对象是有金融知识、政策培训需求的企业以及县市区金融监管部门。通过为我市企业普及相关金融知识，助力其后续更好的对接金融市场。企业提出需求后，我局统筹安排，组织专业化的师资力量进行培训服务。目前仅资本市场培训方面，就保持平均每月一期的频率，仅2018年，受众就超1000人次。2019年，我们还将常态化开展针对企业的系列培训活动。有需求的企业，可以及时与我局联系。

我要发布的有关情况先介绍到这里。谢谢大家！

刘文新：

谢谢张局长！

下面，请人行南通中支副行长张辉同志介绍情况。

张辉：

中国人民银行南通市中心支行副行长张辉

各位新闻界的朋友：

大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。

一直以来，人民银行南通市中心支行深入落实党中央、国务院各项决策部署，贯彻执行好货币信贷政策，坚持把为实体经济服务作为出发点和落脚点，推动全市金融服务更高质量、更有效率。

我今天发布的内容主要有两个部分。

第一部分是当前全市金融服务实体经济取得的成效和进展，第二部分是人民银行和金融机构在增强全市金融服务实体经济能力方面做的一些工作和努力。

首先我向大家介绍当前全市金融服务实体经济取得的成效和进展。

近年来，全市金融机构共同营造了适宜的货币金融环境，对实体经济支持力度持续加大

一是贷款总量稳步增长。截至2018年末，全市本外币各项贷款余额8878亿元，比年初增加988亿元，增速12.5%，增量居全省第三。

二是信贷结构不断优化，信贷资源进一步向制造业、小微民营企业等实体经济领域流入。2018年，全市制造业贷款增量98亿元，是近5年的最高值，居全省第三；普惠口径小微贷款增速20.2%，高于各项贷款7.7个百分点。

三是贷款利率有所下降。从2018年的数据看，全市贷款利率低于全省平均水平。尤其是小微企业贷款利率进入下降通道。

四是融资渠道进一步拓展。2018年，全市企业在银行间交易市场共发行各类债务融资工具200.57亿元，发行量同比大幅提升。11月，兴业银行和中债信用增进投资股份有限公司为中天科技联合创设信用风险缓释凭证，南通首单民营企业债券融资支持工具成功落地，为以市场化方式纾解民营企业债券融资困难做出了积极有益的创新尝试。2019年1月，交通银行为中天科技集团成功创设民企债券融资支持工具。

五是金融生态环境优质。在“2018年江苏省县域金融生态环境综合评估”中，我市6县（市、区）继续保持全省领先，在前10名中占据3席。

第二部分，我介绍一下人民银行牵头开展的六大方面的工作。

1.加强窗口指导。近年来，人民银行南通市中心支行陆续出台《关于做好乡村振兴金融服务工作的若干意见》《制造业提质增效行动计划（2016-2020）》等文件，加强对金融机构在服务地方经济发展重点领域和薄弱环节方面的指导。

2.充分发挥货币政策工具“结构”“价格”双导向作用。2018年，人民银行南通中支累计办理再贴现、发放再贷款超过100亿元。通过优先办理小微民营企业票据再贴现，促进银行机构加大对小微企业的票据融资支持力度。督促指导银行将再贷款资金全部用于小微、民营、涉农领域的信贷投放，且利率低于一般贷款水平。据统计，去年我们的再贷款、再贴现资金累计支持小微企业、个体工商户、农户等各类经济主体超2000个，平均为这些主体节约融资成本1个百分点。

3.聚焦经济发展重点领域，深化金融服务。这里我主要讲三个特色工作。

第一个，是2018年人民银行南通中支与如皋市委市政府联手打造“南通市乡村小微金融服务如皋示范区”，共同发布了“南通市乡村小微金融服务如皋示范区”建设方案，并召集全辖金融机构在如皋举办创建启动仪式。在“两权”抵押贷款增量扩面的基础上，不断丰富涉农信贷产品体系，鼓励以出口退税、订单等权利，税务缴纳、资金流水等信息为依托的产品创新。推动农村信用体系建设成果在信贷领域的运用，如皋农商行试点向首批8个信用村和10名信用户进行了现场授信，人民银行如皋支行向如皋农商行现场授信再贷款1亿元，配套定向支持。

第二个，是人民银行南通中支加快中征应收账款融资服务平台推广应用，积极发展应收账款融资，全年在线确认类交易126亿元，居全省第3；在线确认比例37%，居全省第2；注册并开通用户399户，居全省第3，；围绕核心企业形成融资供应链46条，居全省第1；推动2家供应链核心企业与中征应收账款融资服务平台完成系统对接，数量占全省的40%。

第三个，是2018年四季度开始，人民银行南通中支在全市组织开展“金融惠企大走访”活动，打通小微金融服务“最后一公里”。鼓励金融机构将走访与日常工作优化结合，将走出去和请进来结合；通过建立走访台账，不定期回访等方式，切实提高走访质量。截至去年年末，南通市金融机构累计走访民营和小微企业7276家。

4.引导鼓励创设民营企业债券融资支持工具，发展民营企业债券融资。去年10月人民银行总行引导设立“民营企业债券融资支持工具”以来，江苏作为首批3个试点省份之一，积极推进创设发行工作。就南通市来看，截至目前，也已经成功落地两单。民营企业债券融资支持工具的创设，带动了市场对企业的信心，降低了民营企业债券的发行难度和融资成本。

5.提升跨境贸易和投融资便利化水平。及时传递外汇管理政策导向，支持有真实背景、符合国家产业政策企业的境外投资。2018年5月，针对南通市企业有境外投融资业务的需求，南通市外汇局与市金融办联合开展跨境信贷业务培训，特别邀请外汇总局专家，为全市重点涉外投融资企业、地方政府金融服务部门、银行等开展企业境外投融资外汇管理政策解读，并就热点、难点问题进行权威答疑。指导银行业金融机构审慎合规办理跨境人民币减资资金汇出，满足企业的实际需求；积极服务实体经济和对外开放新格局，组织建立南通全辖跨境人民币自律机制，优选16家优质可信企业开展跨境人民币便利化措施试点业务，试点以来正向激励效应初显，跨境人民币贸易结算大幅增长。名单内企业发生收付汇金额同比增加112%。

6.加快金融基础建设，优化支付结算环境。

一是加快重点便民支付场景建设。2018年，人民银行南通中支和辖内银行共同确定了市县公交、出租车、大型停车场、非税收入缴费、南通职大、卫计委医疗项目、智慧菜场建设等一批重点支付场景。全年实现13个重点商圈、652个便利店、1200多台出租车、355个电信缴费点、42个菜场、25个交通罚款代收点、24个办税大厅、20家医院、29家企业园区、4所大学等重点便民支付领域扫码支付；市区1300多台公交车全部实现云闪付、卡闪付和手机支付受理。

二是优化企业账户服务。《南通市人民币银行结算账户不见面核准业务管理办法》从2018年5月1日起实施，借助科技手段加快资料传递速度、压缩了开户时间。年中随机抽查了30户企业开办情况，结果显示在企业开户环节（从银行开户到开户许可证办结），平均花费时间为1.5天，开户速度排在省内前列。今年2月25日，人民银行南通中支又根据上级行的部署，在南通全辖开展了取消企业开户许可有关工作。

三是积极探索普惠金融支付服务点标准化建设。2018年，南通市建成江苏省普惠金融支付服务点3609个，办理小额取款80.08万笔，金额3.04亿元；办理公用事业缴费63.24万笔，金额1.19元；办理汇款22.74万笔，金额9.67亿元。在此基础上推进服务点标准化建设，主办行为试点标准服务点配备监控设施，配置了A类点钞机、保险箱，更新了《农村普惠金融支付服务点》标牌以及工作流程、工作制度等各项指示牌；把服务点建设与推广移动支付相结合，充分发挥服务点作用。

 虽然全市金融服务小微民营经济、服务高质量发展取得了明显的成效，但客观来讲，金融服务的深度和广度都还有较大的提升空间。人民银行南通中支将继续认真贯彻落实党中央国务院的各项决策部署，不忘服务实体经济的初心，继续砥砺前行。同时感谢媒体朋友们一直以来对我们工作的支持和帮助，也希望我们和大家一起，共同做好金融宣传工作。

刘文新：

谢谢张行长！

下面请各位记者提问。

南通日报:

这些年，为了破解融资难融资贵，政府各个部门也探索了一些线上解决办法，作为线上服务平台之一的南通综合金融服务平台有什么特别的优势？

张剑桥：

市地方金融监督管理局副局长张剑桥

南通综合金融服务平台是2018年5月份上线试运行。主要有这几个特色：

一、机构集成。一是金融机构。目前平台已经吸引全市29家银行、1家担保公司接入，其中6家地方法人农商行已经全部接入。计划3年内将逐步接入保险公司、融资租赁公司、担保公司，小贷公司等机构，为广大企业提供更为全面的、多渠道的金融服务选择。二是企业。平台面向的是在南通登记注册的所有企业。目前接入企业7856家，计划2020年达到2万家以上，最终目标是所有企业都上线。

二、产品集成。平台已集成了30家金融机构145项金融产品，产品分为抵押、质押、一般保证、信用以及人才贷、税易融、出口退税贷等品种，供企业根据自身情况选择。

三、政策集成。平台将集成相关部门出台的有利于企业融资的各项政策，方便企业查询。我局也将会同市有关部门，积极探索建立促进金融机构和中小微企业融资对接的政策支持体系，包括组织推动政府性担保等政策上线，推动金融机构更好地为中小微企业提供优质服务。

平台将通过机构、产品集成缓解融资难困境，通过政策集成一定程度上缓解融资贵难题。

扬子晚报：

当前民营小微企业融资难融资贵问题是否得到缓解，下阶段人民银行还将从哪些方面继续推动这些问题的改善？

张辉：

从我刚才发布的金融运行情况来看，应该说2018年，尤其是下半年以来，在大家的共同努力下，融资难融资贵问题在一定程度上有所缓解。刚才也提到了，一方面，去年我们的制造业贷款增量居全省第三；普惠口径小微贷款增速比各项贷款高了7.7个百分点，这说明融资难有所缓解；另一方面，从我们的监测情况看，小微企业贷款利率持续走低，年末的利率水平较年内高点下降超过0.5个百分点，这说明融资贵有所缓解。而进入2019年后，上述量价变动的有利趋势还在继续保持。

当然，我们也要清醒的看到，民营小微企业融资还面临着很多现实的困难。例如相对优质的小微企业被争抢的多，但还有很多处于发展起步阶段或存困难的小微企业，融资问题并没有得到实际解决；抵押担保难问题依然是制约小微企业融资的一大梗阻。

下阶段，人民银行南通中支将继续推进实施深化小微金融服务的专项行动计划，坚持问题导向，打通难点阻点。

一是强化货币信贷政策引导，精准提升导向作用。去年我们的再贷款再贴现政策性资金累计投入超100亿元，切切实实为我们的实体经济降低了融资门槛和成本，今年我们将继续用好这些工具，并将尝试与部分小微金融产品实行专项对接，让政策导向更精准。

 二是落实落细企业走访工作，精准对接融资供需。在去年惠企大走访活动的基础上，今年我们将以无贷户为重点目标，实现供需双方的有效信息互通，努力实现小微金融服务的“增量”和“扩面”。

三是促进金融产品服务纵深优化，精准开展工作创新。例如针对抵押担保难，我们将继续推广应用中征应收账款融资服务平台，鼓励发展应收账款质押融资。去年我们的在线确认类交易达126亿元，围绕核心企业形成融资供应链46条，各项数据指标在全省都是名列前茅的。

四是践行“几家抬”工作理念，精准加强协同共振。我们人民银行将继续加强和各部门的合作，凝聚工作合力，共同服务好南通的小微企业，服务好地方经济高质量发展。

刘文新：

由于时间关系，今天的记者提问就安排到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后与相关部门的同志进行进一步的交流。

本场新闻发布会到此结束。

谢谢大家！