时 间：2021年4月15日下午2：00

主 题：市金融局党史学习教育之“我为群众办实事”助贷服务窗口设立暨普惠扩面首贷倍增启动

地 点：南通文景国际大酒店文景厅（世纪大道55号）

发布人：

王国平 市政府副秘书长

吴信林 市委宣传部、市文明办副主任

张乃华 市地方金融监督管理局党组书记、局长

主持人：谢晓波 市地方金融监督管理局副局长

发布会现场图

谢晓波:

新闻界的各位朋友，女士们、先生们,大家上午好！

欢迎大家出席由市金融局召开的新闻发布会。

今天，我们在这里举行市金融局党史学习教育“我为群众办实事”实践活动之助贷服务窗口设立新闻发布会暨“普惠扩面首贷倍增”行动启动仪式，目的是全面深刻领会习近平总书记重要讲话精神，深刻把握省、市委的各项部署和要求，把党史学习教育摆上重中之重的位置，以践行市委提出的党史学习教育“六专题两实践”要求，设立助贷服务窗口推动“普惠扩面首贷倍增”行动为群众办实事，努力缓解企业融资难题，助力企业行稳致远。

参加今天启动仪式的有：市地方金融监管局、人行南通中支、南通银保监分局主要负责人、市委宣传部、市级机关工委、市行政审批局、税务局分管负责人，同时邀请党建第三片区党建分管负责人、市区各中资银行行长及普惠金融业务负责人；融资担保机构以及转贷机构主要负责人。

首先，进行助贷服务窗口及“普惠扩面首贷倍增”行动启动仪式。请王国平秘书长、市委宣传部、市级机关工委、市金融局领导上台，共同见证、按动行动启动按钮。

“普惠扩面 首贷倍增”行动启动

谢晓波:有请王国平秘书长讲话，大家欢迎。

王国平：

同志们，经过市金融局的精心安排部署，全市助贷服务窗口已于2月26日试运营。今天，市金融局召开党史学习教育“我为群众办实事”之助贷服务窗口设立暨“普惠扩面首贷倍增”行动启动仪式，计划通过靠前服务，扩展提升首贷户融资信贷服务，畅通金融服务“最先一公里”，为全市民营、小微企业高质量发展提供有力支撑。

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市金融系统紧紧围绕开拓“强富美高”实践新境界、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，认真贯彻落实国家、省金融决策部署，统筹抓好服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险等工作，多渠道引导金融活水流向实体经济，有力支撑了全市经济运行稳中有进。2020年，南通成功跻身万亿元“俱乐部”，全年GDP增长4.7%，好于全国、好于全省，这离不开金融业的有力支撑。去年，全市贷款余额达到1.22万亿元，增量居全省第三；高质量发展指标“普惠型金融领域贷款余额占比”全省第四，较上年前移5名；用好再贷款、再贴现政策资金276亿元，同比增长70%。

此次，市金融局组织的助贷服务窗口设立暨“普惠扩面首贷倍增”行动，应该说是助推金融服务惠及更多企业的务实行动，也是在专业领域策应全市党史学习教育的主动作为，更是贯彻落实国家、省、市一系列加大金融支持民营企业的创新举措。

关于此次“普惠扩面首贷倍增”行动，市金融局张乃华局长已经进行了解读，刚才多家金融机构也围绕首贷、续贷、转贷等方面进行了表态，各相关部门、有关银行要认真贯彻落实。借此机会，我想对全市金融系统和本次活动提三点希望：

一是更好发挥引领作用，推动金融资源快集聚。助贷服务窗口要充分发挥在全市金融系统的引领和带动作用，努力为我们的实体企业打造一个良好的政务服务生态圈，充分发挥政务服务资源聚集优势，充分调动各金融机构积极性，从提高服务效率、推动改革创新、优化发展环境三个维度来完善企业融资信贷需求服务流程，通过窗口聚集金融服务资源，提供企业一站式全生命周期金融服务，助力我市企业经济发展。

二是更好发挥支撑作用，推动经济发展高质量。各金融机构要充分贯彻落实国家、省、市关于金融支持实体经济发展的一系列政策措施，深入开展好一系列金融帮企助民行动。用好助贷服务窗口以及南通综合金融服务平台等一系列对接服务平台，始终秉承及时、便捷、高效的理念。坚持线上与线下并举，促进企业融资需求与银行信贷产品的有效衔接。围绕我市企业融资需求的薄弱环节，量身定制不同门槛的金融产品，做到抓大不放小，爱富不嫌贫，既能锦上添花，更要雪中送炭。

三是更好凝聚合力，推动行动取得实效。面对严峻复杂的经济形势，需要经济与金融更好互动、产业与金融更好合一，在金融服务实体经济发展上有更大的作为和成效。本次“普惠扩面首贷倍增”行动由市金融局牵头组织，助贷服务窗口全程跟踪推进，全市金融系统参与。各机构要全面动员、广泛发动、责任到人，并及时做好首贷监督推进工作。银行业金融机构要善于发挥自身优势，充分体现各自特色，积极主动作为，进一步创新首贷金融产品、服务形式，为更多的企业提供一站式、综合性金融服务。

同志们，今年是建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、“十四五”开局之年，希望各部门、各金融机构坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署，不断挖掘金融领域内生动力和发展潜力，继续优化升级金融服务，合力推动更多金融资源向实体经济汇聚，为全市经济持续健康发展作出更大贡献。谢谢!

谢晓波：有请市金融局张乃华局长对助贷服务窗口及“普惠扩面首贷倍增”行动进行发布。

张乃华：

尊敬的王国平秘书长，各位同志：

下午好！欢迎大家参加今天市金融局党史学习教育“我为群众办实事”实践活动之助贷服务窗口设立暨“普惠扩面首贷倍增”行动启动活动。首先，我仅代表市金融局感谢大家一直以来对我局工作的关注和支持。

近年来，为积极应对复杂严峻经济形势，缓解中小企业融资难、融资贵问题，加强政务服务，优化营商环境，市各有关部门围绕金融服务实体经济先后推出了一系列政策措施，取得了良好效果。但还存在企业不知晓、银行人员不清楚的现象，政策的发挥还有较大提升空间。为进一步创新金融服务模式，前期我局会同几家单位专题赴北京等地借鉴先进经验，结合市中小企业金融服务中心建设的经验，提出在市政务服务中心创新设立助贷服务窗口的设想，并报经市政府分管领导同意。下面，我向大家简要介绍一下助贷服务窗口的设立背景以及“普惠扩面首贷倍增”行动方案。

一、助贷服务窗口的设立背景

十八大以来，党中央、国务院多次部署进一步缓解小微企业融资难融资贵措施，持续推动实体经济减税降费。今年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出：大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上, 要引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。

（一）设立助贷服务窗口是学党史活动的主动作为。抓好党史学习教育，不仅要在思想上受洗礼，更要在行动上见真章，为积极策应全市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，我们创新设立助贷服务窗口，着力提升企业融资的获得感。作为国家、省重点推进的首贷、续贷、转贷业务，2020年，全市银行业向6267户“首贷户”发放贷款230亿元，无还本续贷108.64亿元，转贷2447笔199.6亿元，一定程度上化解了中小企业的融资难题。但是在具体操作过程中，企业对于三项业务了解程度有限，运用方面尚有推进的潜力。

（二）设立助贷服务窗口是惠及更多企业的务实之举。创新设立助贷服务窗口既是贯彻落实国家、省、市关于金融服务实体经济决策部署的务实举措。去年，国家发改委组织的营商环境评价中，对于“获得信贷”进行了76项指标的评价，创新设立助贷服务窗口能够体现政府优化营商环境的政策导向。窗口主要采用“前台窗口服务+后台银行对接+监管部门考评”运行模式，在不增加银行负担的基础上，积极推进企业融资对接。同时，线上，我局扎实推进综合金融服务平台建设；线下，持续开展“融金惠通”帮企行动，一定程度上缓解中小企业金融服务中心撤销后的服务“真空”。

（三）设立助贷服务窗口是提升银行参与度的创新举措。在市政务服务中心设立助贷服务窗口，充分利用市政务服务中心市级审批部门集中、办事企业集中、审批结果信息集中的优势，为企业贷款提供更多的银行选择、更便利的融资渠道、更低的融资成本、更优质的融资服务。同时为银行办理贷款业务提供便利条件、增加获客渠道，延伸了企业登记注册过程中有开设银行账户的前端服务，登记注册后有银行后续贷款的跟踪服务，提升银行参与的积极性。

目前，经过市行政审批局的积极配合和统一谋划，助贷服务窗口已于2月26日入驻政务服务中心二楼D245窗口，开始试运行。试运行期间，新增平台登记注册企业5503家，为840家企业实现线上融资47.65亿元。

二、行动方案解读

为了配合助贷服务窗口的运行，提升普惠金融的覆盖面，持续增加首贷户，我们计划开展“普惠扩面首贷倍增”行动，有效推动具有不同风险偏好和收益要求的金融机构，围绕不同成长阶段企业的差异化融资需求，运用丰富的金融工具，满足首贷企业多元化需求，着力畅通金融服务的“最先一公里”。

此次行动主要目标是实现普惠金融扩面、提质，首贷增量、降本。力争普惠金融重点领域贷款余额（银保监口径）新增500亿元，同比增幅25%以上，余额累计及新增进入全省前列；首贷户新增5000户，新增贷款100亿元；综合金融服务平台企业接入数新增1.7万家，当年通过平台成功融资400亿元；助贷服务窗口撮合100家企业融资业务落地，实现首贷、续贷、转贷融资额5亿元。

《行动方案》提出三个方面十条具体举措。一是优化银政企对接机制，主要是建立“首贷户后备名单库”、创新设立助贷服务窗口、发挥综合金融服务平台作用以及持续开展联合金融服务。二是发挥金融机构主体作用，主要是激发首贷拓展动力、加大首贷产品创新、提升首贷信贷服务等。三是注重首贷培育与风险防范并举，主要是做好首贷户持续培育、用足用好金融支持政策和坚持金融风险可控底线。

此次行动，我们将分三个阶段实施，从今天开始到4月20日为宣传发动阶段，市金融局以及各银行机构要利用报纸、电视、网站等传统媒体和微信公众号等新媒体平台，加大宣传力度，营造良好氛围。4月下旬至12月下旬是为重点推进阶段，各金融机构按照行动方案重点推进首贷户拓展工作，及时总结经验做法、创新产品及典型案例，并报送市金融局，市金融局对于创新性突出、应用性较强的首贷产品，将积极向全市推广。12月底为总结通报阶段，市金融局根据各单位完成实绩进行通报，结果讲纳入2021年度南通市银行业金融机构支持高质量发展评价。

最后，我希望全市各银行业金融机构特别是在座的银行，能够深刻领会国家、省市关于支持开展首贷、续贷、转贷业务的相关政策精神，基于企业成长周期主动靠前提供金融服务，积极为全市中小微企业提供信贷支持，推动银行业金融机构服务高质量发展再立新功。

我要发布的内容就是这些，谢谢大家！

谢晓波：下面依次有请南通农商行围绕“普惠扩面 首贷倍增”行动表态发言、建行围绕无还本续贷表态发言、众和转贷围绕转贷表态发言。

南通农商行钱伟东：

大家好。根据会议安排，我谨代表南通农商银行对“普惠扩面首贷倍增”行动进行表态发言。

2020年，南通农商银行在地方政府和监管单位的正确领导和大力支持下，充分发挥本地法人银行“小快灵”的体制优势和“人熟地熟”的经营特色，坚守支农支小市场定位，聚焦项目建设、产业转型、普惠金融、乡村振兴等重点领域，不断提升金融服务水平，强力助推全市经济高质量发展。2020年末，市政府考核的普惠金融领域贷款余额达104亿元，较年初增加45亿元，完成率达106%，我行荣获“2020年度南通市银行业金融机构支持高质量发展先进单位”一等奖。

2021年，南通农商银行将紧扣“高质量发展”主线，持续夯实客户基础，强化精准营销，稳步推进创新转型，进一步提升金融服务实体经济水平，助力实现普惠扩面首贷倍增。重点做好三个方面工作：

聚焦营销走访，提高服务“普惠性”。2020年，我行在省联社组织的“推进三访三增 助力六稳六保”竞赛活动中，精心安排，积极走访，顺利完成各项竞赛目标任务，获二等奖。今年，将继续深入开展“大走访、大服务”活动，巩固前期客户走访工作成果，认真总结前期工作经验，推动客户转化工作落地，实现持续增量扩面。在城区，开展“微贷工厂+网格化”营销；在农区，开展“阳光信贷+整村授信”营销。同时，配套做好客户授信签约用信的宣传辅导，对符合授信条件的客户，应授尽授、应签尽签，确保符合条件的客户授信签约全覆盖，推动授信签约率和用信率稳步提升。

聚焦乡村振兴，破解客户“首贷难”。落实服务乡村振兴政策要求，围绕市政府重点培育的示范村、先进村清单，组织重点走访，加大“涉农、小额、信用、线上”信贷投放，全面提升县域客户服务质效，着力打造服务乡村振兴的主力银行。大力推广“农户小额普惠信用贷款”专项产品，不断提高农户贷款获得率、便利性和覆盖面。大力支持高品质、高附加值特色农业和生态农业、智慧农业，培育壮大乡村优势特色产业、知名农业品牌和农业龙头企业，实现支持一户、带动一批，助推地方现代化农业、农村电商、乡村旅游等发展。同时，引入农担公司担保、商业性担保公司担保等灵活多样的担保方式，加大信用贷款投放力度，扩大支持面。

聚焦重点领域，扩大服务“覆盖面”。延伸品牌服务价值，扩大新兴产业服务覆盖面，积极与市知识产权局、科技局、市属担保公司沟通，用好市财政关于知识产权融资质押、“科创贷”、融资担保等风险补偿专项资金，助力信贷资金向小微等实体倾斜，确保资金直达实体企业，年末支农支小主要考核指标实现持续达标。积极推进银政战略合作，密切跟踪南通相关产业集群培育规划，选择具备一定产业规模、创新能力强、企业协同度高、政府大力支持的优势产业集群，制定产业集群金融服务方案，强化先进制造业产业集群的批量营销、批量获客，带动企业供应链金融、投贷联动等各项业务发展，力争2021年制造业贷款增速高于各项贷款平均增速。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是南通农商银行新三年规划的启航之年。我们将着眼于实、立足于干，在普惠扩面首贷倍增方面探索创新，担当实干，力争实现新突破，展现新作为，以务实行动助力全市高质量发展走在全省前列。

建设银行张晶：

大家下午好！

非常荣幸受邀参加本次“普惠扩面首贷倍增”新闻发布会，并代表建设银行南通分行就“小微企业无还本续贷业务”作交流发言。

近年来，建设银行南通分行深入推进普惠金融、住房租赁、金融科技战略，下沉服务重心，落实共享理念，借助数字技术不断创新普惠金融模式，为小微企业解难纾困。截止一季度末，分行普惠贷款累计发放699.44亿元，服务普惠贷款客户21234户。

建设银行积极响应落实南通人行、银保监局、金融监管局支持中小企业发展、落实无还本续贷等政策。不到三年时间，分行“无还本续贷”业务历经探索、推广、完善，不断优化客户体验，受到小微企业青睐。2020年，面对疫情不利影响，分行主动作为，累计为小微企业办理延期还本业务1382笔，金额12.42亿元，其中无还本续贷529笔，金额7.79亿元，助力企业复工复产跑出“加速度”。

总结建设银行无还本续贷业务，共有三大特点。第一，受众广泛，门槛低。2018年底，分行推出再融资业务，当时服务对象仅限于“临时性经营困难，但经营可持续、发展有前景的客户”，服务力度有限。2019年，上线了“抵押快贷——无还本续贷功能”, 绝大部分抵押贷款小微客户均能办理该业务。2020年，为帮助小微企业渡过疫情难关，分行针对信用类小微快贷客户开通在线办理无还本续贷功能。对所有符合条件的信用类客户，建行系统在贷款到期前一个月，自动向客户推送办理无还本续贷邀请，进一步扩大服务面，提高服务力度。

第二，操作方便，体验优。从 “服务特定客户”到 “服务千万客户”，分行无还本续贷有力缓解小微企业融资压力。客户贷款到期后，无需先行归还本金，可直接发放新贷款覆盖原有债项，减轻企业转贷周转压力。除了不归还本金外，还能拉长贷款期限和提高额度，抵押快贷贷款期限可由一年转换成三年。若押品价值提高后，还可以在不归还贷款本金基础上，直接增加贷款额度。目前，分行无还本续贷业务支持线上线下操作，全辖126个网点均开通无还本续贷业务，并配有专业客户经理指导客户操作；信用类小微快贷可在建行“惠懂你”APP上进行续贷业务全流程线上操作。

第三，利率优惠，费用低。2020年，建设银行落实监管政策，多次下调普惠贷款利率。当前分行无还本续贷小微企业最低贷款年利率仅为3.85%。除贷款利率较低外，建设银行南通分行主动承担小微企业抵押物财产保险费、评估费、抵押登记费等，不断降低小微企业融资成本。2020年，分行免收对公账户、单位结算卡取现手续费等6大项费用，合计金额超400万元。

2021年，建设银行南通分行继续贯彻落实监管要求，结合本次活动要求，大力发展无还本续贷业务。一是强化政策落地。分行将严格按照政策要求，持续做好普惠型小微企业贷款延期还本付息工作，保持政策稳定。力争2021年全年为500户小微企业累计办理无还本续贷业务10亿元。二是强化宣传推广。借助媒体力量，突出建行普惠贷款续贷易、贷的多、办理快、随心用、成本低，在营销客户、场景布局中突出服务优势，打造良好口碑。三是强化效率提升。利用一站式专属移动金融服务平台建行“惠懂你”APP，进行批量化获客、精准化画像、自动化审批、智能化风控、综合化服务，实现“一站式”服务、“一分钟”融资、“一价式”收费。2021年，建设银行网点抵押快贷无还本续贷申请将实现电子签约，进一步提升办理效率。

在市委市政府领导下，在监管部门大力支持下，建设银行南通分行将继续以服务实体经济、支持小微企业发展为主线，践行新金融理念，打造普惠品牌，加快数字化经营探索，全力推动普惠新生态构建，为推动“强富美高”新南通建设贡献力量！

众和转贷：

尊敬的各位领导下午好！

首先恭祝市金融局党史学习教育“我为群众办实事”主题实践活动之助贷服务窗口设立暨“普惠扩面首贷倍增”行动启动。

南通众和企业转贷服务有限公司是由众和融资担保集团牵头组织14家民营中、小企业发起设立，于2017年3月经省、市金融监管机构专项核准注册的、全省首家以“转贷服务”为名称和经营范围的专业服务公司，我司在市政府及金融监管机构的监管指导下，秉承“服务、专业、规范、高效”的理念，积极开展围绕中小微企业在银行贷款到期时转贷需求进行服务，缓解了中小微企业在银行融资中的转贷压力和资金周转困难，促进金融的稳定和南通经济的健康发展。

一、聚焦转贷主业、服务小微企业

公司成立以来，严守监管规定，专注转贷主业，与14家银行签订了合作协议，根据“专款专用、规范运作、控制风险”的监管要求和面临的实际情况，兼顾控险和效率、分类管理，采取不同的业务处理和决策审批方式，形成了积极服务、审慎处理、专款专用的服务模式，实现了规范管理、高效服务的工作目标。累计为中小微企业提供转贷服务633笔，金额58.32亿元。

二、积极响应政策，落实减费让利

2020年受新冠疫情的影响，国家和地方金融监管机构进一步推出为中小微企业服务政策，公司认真贯彻落实相关应对疫情防控政策，积极采取措施，减化转贷手续，降费让利，全年开展转贷业务218笔，为139家企业进行了转贷服务，同比分别增长30%、50%。其中1000万元以下的转贷服务182笔，占转贷笔数83.49%；减负让利40余万元；转贷的平均天数8.55天，同比缩短了2.83天，最快的当天受理，当天办结，大大提高了服务效率，降低了企业的资金成本。

今年是中国共产党成立100周年，我们将积极践行市委提出的党史学习教育“六专题两实践”要求，将“学党史办实事”落到实处。积极配合市金融局《“普惠扩面 首贷倍增”行动方案》的具体实施，主动作为践行“我为群众办实事”的号召。我们将立足转贷本职，做好宣传动员及首贷户拓展工作，借助综合金融服务平台以及助贷服务窗口等载体，加强与银政企三方对接，扩大转贷服务惠及面，让更多的民营、中小微企业获得实惠，增强金融服务获得感，努力打造成为帮助中小微企业转贷服务的典范。

谢晓波：请市委宣传部、文明办吴信林副主任对活动进行点评。

吴信林：各位领导、各位同志：

今天，与大家一起全程参与了市金融局学习教育“我为群众办实事”之助贷窗口设立新闻发布会暨普惠扩面首贷倍增行动启动仪式。这场启动仪式，形式新颖，内容丰富、主题突出，体现市金融局扎实深化“三个表率”模范机关建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，体现了市金融局新时代融合党建新路径的积极探索实践，体现了金融系统的责任担当。参加这场启动仪式，感触颇深。总体来说，有以下三点我印象很深：

一是突出党建引领。市金融局虽然是新成立的政府组成部门，支部组建时间不长，但是在党建工作上，做到了工作实、举措新、亮点多，无论是首批五星级党支部、年度支部考核第一名、“融金惠通”优秀党建品牌，还是全市党建工作先进单位，都是党建领域分量很重、很难获得的荣誉。党的建设是党的事业取得胜利的重要法宝，市金融局牢固树立“抓党建是本职”的理念，增强责任感、使命感，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把党建工作抓实抓细抓到位，推动了党建工作再上新台阶。

二是突出以人为本以企为先。美好蓝图实现都是干出来的，市金融局以“求实”思维、“办成”理念，出实招办实事，推动政务服务、现场走访、帮企助民服务制度化，健全完善常态化金融服务机制，下大力气解决企业和群众的实际困难问题，以实际行动策应党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，让服务离企业需求更近一些更实一点。

三是突出党建联盟合力。市金融局提议成立“融金惠通”金融服务党建联盟以来，已陆续开展了“慈善一日捐”、党员干部互派、党日活动联办、党课培训同上等一系列党建活动。这次的助贷窗口设立新闻发布会暨普惠扩面首贷倍增行动启动，是“融金惠通”金融服务党建联盟又一次工作联动，可以说非常有意义。这是进一步凝聚全市金融系统党员先锋模范作用合力的有益探索；是践行“党建+金融”融合新模式，援引金融活水帮企助民，助力“强富美高”新南通建设的有益尝试，为壮大全市金融服务力量、丰富“融金惠通”品牌内涵注入了新的活力。

最后，祝愿本次“我为群众办实事”主题实践活动取得圆满成功，全市普惠金融业绩实现大幅提升，“融金惠通”党建品牌影响力进一步提升，！谢谢大家！

谢晓波：刚才，张乃华局长对助贷服务窗口设立以及“普惠扩面首贷倍增”行动进行发布，几家单位做了表态发言，市委宣传部、文明办吴信林主任作了点评，王国平秘书长对活动进行了讲话，充分肯定了此次“我为群众办实事”实践活动的重要意义，为下一步工作指明了方向，希望相关单位、部门各司其职，通力合作，特别是各金融机构一定要深刻领会，全力以赴抓好落实，全力确保助贷窗口设立和“普惠扩面首贷倍增”行动取得实效。

最后，我还想强调一点，助贷窗口设立和“普惠扩面首贷倍增”行动既是贯彻落实国家、省、市领导金融决策部署的务实举措，也是全市金融条线策应党史学习教育、回应群众关切、为群众办实事的主动作为。我们今天在座的各金融机构，一定要高度重视、深刻领会此次活动的重要意义和价值所在，要将此次活动视为一次光荣的政治任务，以服务实体经济为根本宗旨，主动担当、创新举措、优化服务，努力稳定和增强企业信心，为我市勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵贡献金融力量。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！