时间：2020年7月17日（星期五）上午9:30

主题：市区融资担保风险分担业务管理办法暨首批合作金融机构发布会

地点：南通市新闻发布中心（图书馆6楼）

发布人：

高银田  市地方金融监督管理局党组成员、副局长、三级调研员

金海彬  省再担保南通分公司总经理

季晶晶  市地方金融监督管理局政策法规处（行政服务处）副处长

主持人：

司祝建  市委宣传部常务副部长

图文实录：

发布会现场图

司祝建：

市委宣传部常务副部长司祝建

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎大家出席由市政府新闻办召开的新闻发布会。

为深入贯彻落实国家和省、市有关促进融资担保行业加快发展的文件精神，充分发挥财政资金的导向作用，引导和鼓励融资担保机构、金融机构加大对小微企业、“3+3+N”重点产业及创新创业、“三农”等普惠金融领域的支持力度，市金融局从各融资担保机构、银行业金融机构和相关部门及单位着手，开展大量调研工作，进行多次座谈会商，会同市财政局研究出台了《南通市市区融资担保风险分担业务管理办法》，该办法已由市政府办印发并于5月1日正式实施。

为了帮助大家更好地了解相关情况，我们邀请了市地方金融监督管理局副局长高银田同志，江苏省信用再担保集团有限公司南通分公司总经理金海彬同志，市地方金融监督管理局政策法规处副处长季晶晶同志，向大家解读南通市市区融资担保风险分担业务管理办法，并通报首批合作金融机构。同时，我们还邀请到了四家合作银行的分管副行长、普惠金融部老总为大家发布融资担保风险分担业务配套信贷产品。

首先，请市地方金融监督管理局副局长高银田同志进行政策解读及通报。

市地方金融监督管理局党组成员、副局长、三级调研员高银田

高银田：

各位新闻界的朋友，大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。首先，感谢大家一直以来对南通市地方金融监督管理局工作的关注和支持。

《南通市市区融资担保风险分担业务管理办法》经市政府同意，已于3月23日由市政府办转发至各县（市）、区政府，各银行业金融机构和融资担保机构，并于5月1日正式实施。今天我们就此项业务向各位媒体朋友以及中小微企业作一个解读并通报首批合作金融机构。希望能通过新闻媒体让更多的南通企业知晓我们的政策导向和工作重点；也希望我市银行业金融机构和融资担保机构能通过我们的解读，为相关工作的开展找准着力点，更加积极的支持小微企业和“三农”主体融资增信，帮助企业复工复产、渡过难关，真正做到金融与经济共生共荣。

一、出台背景

2019年1月22日，国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》指出，要完善银担合作机制，明确风险分担比例，原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%。同时，为切实降低小微企业和“三农”综合融资成本，“指导意见”对担保费率和再担保费率有了明确的上限规定。2019年5月21日，省委办公厅、省政府办公厅出台了《江苏省促进金融高质量服务民营企业的若干政策》，鼓励各地因地制宜设定“政银担担”工作方案，合理调整担保费率。为深入贯彻落实国家和省、市有关促进融资担保行业加快发展的文件精神，充分发挥财政资金的导向作用，我局从各融资担保机构、银行业金融机构和相关部门及单位着手，开展大量调研工作，多次进行座谈会商，会同市财政局研究出台了《南通市市区融资担保风险分担业务管理办法》。

二、总体考虑

我们制定这一政策的目的就是希望通过建立“银政担担”融资担保风险分担机制，充分利用国担基金和省再担保资源，发挥财政风险分担最大效用，助推金融机构破解中小微企业融资困境，引导各级政府性融资担保机构回归担保主业、降低费率水平、加大支小支农担保供给，带动更多金融资源更好服务中小微企业、“三农”和创业创新。

三、基本原则

融资担保风险分担业务是指在全市范围内选取一批符合条件的融资担保机构，为市区范围内小微企业、“3+3+N”重点产业及创业创新、“三农”等普惠企业提供协议约定限额内的担保贷款产生的代偿风险，在合作银行确认发生代偿后，对融资担保机构承担的代偿损失，扣除合作银行协议约定的比例分担金额后，由市级财政、江苏省信用再担保集团有限公司南通分公司按协议约定比例予以分担。单户在保余额1000万元及以下的中小微企业、“3+3+N”重点产业及创业创新、“三农”贷款出现风险，由担保机构、省再担保南通分公司、合作银行、市级财政分别按照15%、50%（具体按省再担保与合作担保机构签订的《比例再担保合同》执行）、20%、15%比例，承担代偿或补偿责任。

四、特色亮点

为了真正缓解中小微企业融资难、融资贵等问题，本办法不仅对风险分担比例进行了明确规定，还对抵押条件、反担保要求和贷款利率、担保费率等提出了明确要求，一是降低门槛。本办法所规定的担保贷款业务要求银行信贷不得设置抵押条件，担保公司300万元以下贷款不得要求企业提供房产、土地等实物抵押反担保，可视情况增加知识产权质押、股权质押等新型质押条件。但企业法人代表、控股股东或实际控制人必须承担连带责任。二是降低费率。本办法所规定的担保贷款业务，贷款利率不得高于相应期限贷款市场报价（LPR）利率加60个基点，按照最近一期的LPR报价利率计算，一年期贷款利率应该是不高于4.45%；担保费率不得高于贷款金额的1.5%。

五、首批合作银行

融资担保风险分担业务管理办法印发后，我局于4月9日召开线上政策解读会。4月23日召开市区融资担保风险分担合作推进会，会上20家银行和12家担保机构明确表示参与市区融资担保风险分担合作。目前，多家银行和担保机构正在履行各类报批程序。截至新闻发布会召开前，常熟农商行南通分行、南通农商行、中国银行南通分行和无锡农商行南通分行成为了首批签约合作银行。

当前形势下，小微企业的生存和发展异常艰难，我们希望各金融机构一定要提高政治站位，吃透国家政策，加大政策落实力度，科学推进“政银担担”合作，团结一致做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在保障基本民生、服务市场主体、提升服务质效等方面多做贡献，努力实现金融业与实体经济共生共荣。

我要发布的有关情况先介绍到这里。谢谢大家！

司祝建：

谢谢高局长！

接下来，请四家合作银行分别上台发布融资担保风险分担业务配套信贷产品。

有请常熟农商行南通分行副行长范钦书上台发布。

常熟农商行南通分行副行长范钦书

范钦书：

各位新闻界的朋友，大家好！

非常高兴能够参加此次“市区融资担保风险分担业务管理办法”发布会！

首先感谢南通市金融局、市财政、省再担保南通分公司的创新业务指引我们银行的产品创新。

2008年，常熟农商银行首家异地机构定点在我们南通，设立了海门支行。12年间，员工队伍发展到390人，14家网点已实现南通各县市全覆盖。作为一家农村金融机构，我行坚持“支农支小”市场定位，专注服务实体经济、民营企业发展，截至目前，我分行总贷款110多亿，其中，普惠小微企业贷款40多亿元，民营企业贷款60多亿。荣获2019年度南通银行业金融机构支持民营企业高质量发展先进单位“一等奖”。

为加大对南通市“三农”、小微企业、“3+3+N”重点产业及创业创新等普惠金融领域的支持力度，更有效地推动融资担保风险分担业务的发展，我行为南通地区定制了专属信贷产品“通保融”，该产品单户贷款金额最高不超过1000万元。我行为该产品开通绿色审批通道，最快三天内出具批复，无需企业提供抵质押担保。同时为贯彻落实减费让利政策，我行对“通保融”提供相对更大的利率优惠，最高不超过LPR加60个BP的贷款利率，以目前的LPR基准折算就是不超过年息4.45%。切实解决有成长性、轻资产企业的融资需求。目前我行已与国信担保签订了合作协议，同时与众和、通州中投、科技担保等担保公司的合作协议正在推进过程中。

下一步，我行将借助此平台，以服务实体经济为宗旨，进一步聚焦主业本道，积极支小扶微助农，帮助更多企业解决融资难问题，更好地服务南通实体经济发展！

司祝建：

有请南通农商行副行长严德明上台发布。

南通农商行副行长严德明

严德明：

尊敬的各位领导，各位金融界同仁、企业家和媒体朋友们：

南通农商银行作为扎根南通当地的本土银行，一直以来心系小微企业、创新创业企业及“三农”客户等普惠金融领域客户群体。对于市区融资担保风险分担业务，我们第一时间响应，与5家担保机构达成合作意向，并针对融资担保专项额度授信合计6亿元。

我行推出“融易保”贷款产品，并与南通开发区惠民融资担保有限公司合作开展了首笔授信业务，成为首批开展融资担保分担业务的银行。

南通农商银行“融易保”贷款产品主要有以下五点特征：

1.贷款对象广。市区范围内的小微企业、“3+3+N”重点产业及创新创业和“三农”客户，只要在江苏省综合金融服务平台南通子平台上成功注册，就可以向我行提出融资申请。

2.贷款额度高。单户最高可申请1000万元。

3.担保方式活。只要与我行签订该业务合作协议的担保公司愿意提供担保，我行只需要企业法定代表人或者实际控制人签字即可，尤其是300万元以下贷款，担保公司也将免于客户提供房产、土地等不动产抵押。客户实际类似与信用方式申请贷款。

4.贷款利率低。不高于LPR加60个基点，按照6月20日的LPR，在LPR调整前，我行以年利率4.45%执行。

5.申请方式多。可向我行普惠业务部申请，拨打电话0513-66019632。也可向我行任一信贷网点进行业务咨询，并通过微信公众号提出申请需求。

下一步，我行将持续扩大与担保公司的合作力度，开通绿色通道，限时办结，快速放款。为市区普惠型客户提供更多更广更便捷的信贷服务。谢谢！

司祝建：

有请中国银行普惠金融事业部总经理顾峻蓉上台发布。

中国银行南通分行普惠金融部总经理顾峻蓉

顾峻蓉：

各位领导，各位企业家朋友们，大家下午好！

我是中国银行南通分行普惠金融事业部的顾峻蓉。很荣幸能成为首批参与银政担风险分担的签约银行！在此，我谨代表中国银行南通分行，对南通市金融局、市财政局、省再担保南通分公司以及众和担保积极搭建平台、推动业务创新，支持南通地区小微企业快速成长表示衷心的感谢！

中国银行作为国有大型银行，始终发挥着“头雁效应”，积极支持中小微企业发展，也取得了不错的成绩，截止6月末，我行普惠金融贷款余额达92.69亿元，中行系统内排名第二、四大行排名第二。

本次我行签约合作的担保公司为南通众和融资担保集团有限公司，在风险分担合作模式下，中国银行将全力践行普惠金融高质量发展的社会责任，多措并举、精准响应中小微企业的融资需求：

一是给予专项额度支持。该风险分担模式下，我行与众和担保合作额度2亿元，其中单户贷款额度最高可达1000万元。

二是给予专项优惠利率。对于纳入该风险分担模式的普惠型小微企业执行不高于3.95%的优惠利率，三年期贷款的执行利率不高于4.5%。通过优惠利率降低企业融资成本，切实支持小微企业的发展。

三是实行特事特办。我行为纳入风险分担的普惠型小微企业开辟绿色审批通道，确保T+3日内完成授信审批。

四是提供宽限服务。对于贷款到期有延期需求的小微企业，符合条件的可给予贷款延期，最长延至2021年3月31日；同时对符合条件的企业，给予无还本续贷的支持。

五是支持中长期贷款。对于符合条件的小微企业，支持中长期贷款需求，授信期限最长3年。

此次签约只是合作的开始，除与众和担保签订合作协议外，我行与海安中投融资的合作协议也在推进过程中，期待通过政银担企的紧密合作，可以切实有效的解决小微企业融资难的问题，为振兴实体经济做出应有的贡献！

司祝建：

有请无锡农商行南通分行副行长王炜立上台发布。

无锡农商行南通分行副行长王炜立

王炜立：

尊敬的各位领导，各位金融界同仁、企业家和媒体朋友们：

上午好！

无锡农村商业银行南通分行成为首批参与南通市银政担风险分担的签约银行之一，我们感到非常荣幸！在此，我谨代表无锡农村商业银行南通分行，对南通市金融局、市财政局、省再担保南通分公司以及众和担保表示衷心的感谢，感谢与会的各位领导和嘉宾对我们的支持和信任。

无锡农村商业银行一直秉承服务“三农”、支持小微的企业本源。自2018年4月入驻南通以来，在各级政府和监管部门的悉心指导下，在社会各界的鼎力支持下，坚持深耕本土，为南通地方产业结构调整、经济发展贡献力量。功崇惟志、业广惟勤，2020年6月30日我分行普惠金融贷款余额较去年同期增幅186.32%。

本次我们与南通众和融资担保集团有限公司合作的贷款产品“锡信贷”将服务于南通市区范围内的中小微企业，其中单户贷款额度最高可达1000万元，该产品主要有以下四个特点:

一是在贷款规模上给予支持，该风险模式下，我行给予专项贷款额度保障，用于此次与众合担保的合作；二是在贷款利率上给予优惠，贷款利率不高于当期贷款市场报价（LPR）利率加60个基点；三是在审批流程中给予绿色通道，只要企业符合条件，在资料齐全的情况下，最短三个工作日内可完成审批、放款全流程，同时在贷款到期时可办理无还本转贷；四是在担保方式上给予灵活模式，其中300万元以下的贷款可不要求借款企业提供房产、土地等进行反担保。

我分行必将秉承初心、专注主业，支持小微企业发展，积极服务南通“3+3+N”重点产业，主动对接创业创新企业，用心服务南通人民美好生活，为锡通跨江融合发展战略添砖加瓦，为南通创新争当“一龙头三先锋”作出新的贡献。

谢谢大家！

司祝建：

谢谢四家银行的介绍。

下面请各位记者提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。

司祝建：

第二排，右首，第一位女士。

南通日报：

您好，我是南通日报的记者，我想问一下地方金融监管局政策法规处季晶晶，融资风险分担业务管理办法出台后，具体哪些企业可以受益？有明确的支持对象吗？

市地方金融监督管理局政策法规处（行政服务处）副处长季晶晶

季晶晶：

《南通市市区融资担保风险分担业务管理办法》中的“融资担保风险”指的是为市区范围内小微企业、“3+3+N”重点产业及创新创业、“三农”等普惠企业提供协议约定限额内的担保贷款产生的代偿风险，且该笔担保贷款业务必须是在江苏省综合金融服务平台南通子平台上发生的信贷业务。这里的关键词有“市区”、“限额”、“综合金融服务平台”，我来给大家分别解释一下。首先，今天发布的管理办法是南通市金融局和财政局联合制定的，由市政府办印发的，针对的是市区企业发生的贷款业务，管理办法的第十八条提出“具备融资担保风险分担业务条件的县（市）应当参照本办法制定本地风险分担业务管理办法。”据了解，目前各县（市）区都在积极推动该项工作，相关政策也将陆续出台，预计该项业务在今年年底将全面铺开。其次，“约定限额”指的是单户1000万元以内的小微企业贷款，这是央行和银保监会均认可的小微企业贷款额度标准。最后一点，也是最重要的一个条件，企业的该笔担保贷款业务必须是在“江苏省综合金融服务平台南通子平台”上发生的信贷业务，江苏省综合金融服务平台南通子平台是为全市中小微企业高质量发展搭建的高效融资对接渠道，采用“线上+线下”的金融服务模式，实现企业与金融机构双向选择、自主对接。今后，国家、省、市出台的各种惠及企业的财政、金融支持政策都将与平台上发生的信贷业务相挂钩。

司祝建：第二排，左首，第一位女士。

南通电视台记者：

您好！我是南通电视台的记者，我想请问一下省再担保南通分公司的金总，再担保公司是一个什么样的机构？再担保公司是如何履行职能，服务实体经济的？

省再担保南通分公司总经理金海彬

金海彬：

小微企业融资难、融资贵是国际难题，通过政策性担保方式缓解中小企业融资难、融资贵问题是国际通行做法。我国从上世纪90年代以来，就已经开始进行融资担保试点推进，在近三十年的摸索发展过程中，担保行业发展迅速，但同时普遍存在担保行业定位不清、多头监管、规模偏小、影响力弱、风险管控能力不强、抗风险能力较差等问题。

为更好的发挥融资担保行业的作用，2015年国务院“国发〔2015〕43号”文件提出促进融资担保行业加快发展若干意见，明确推进国家、省、市（县）担保再担保体系建设，建立银、政、担三方合作模式。2019年“国办发6号”文件进一步明确国家设立融资担保基金，省级成立再担保，地方由政府为主出资设立政府性融资担保机构的要求和时间节点，即2021年底前，建立起国家、省、市（县）政府性担保再担保体系。国家融资担保基金已于2018年7月正式成立，大部省级再担保机构也已设立。

江苏再担保于2009年底成立，国家融资担保基金成立后，省再担保公司成为其第一批合作再担保机构。目前我省已初步建成以国担基金为以依托、省再担保、市（县）担保机构为主体的三级担保再担保体系，积极服务地方经济发展。

再担保主要是通过风险分担与股权投资履行再担保职能。

风险分担。主要通过对符合国家融资担保基金要求的小微、三农及创业创新融资担保业务承担部分风险，为担保机构提供流动性支持和风险缓冲，最大程度上保证担保机构的可持续经营，这是我们履行职能的最重要手段。此次，参加市本级政、银、担风险分担，就是我们履行再担保职能的重要体现。

股权投资。相关条件成熟时，省再担保公司会选择部分区县担保机构进行股权投资，增加和补充相关担保机构的资本金，进一步加强基层担保机构的资本实力，提升其抗风险及可持续发展能力。

司祝建：

由于时间关系，今天的记者提问就安排到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后与相关部门的同志进行进一步的交流。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！