根据市委统一部署，2018年10月9日至12月21日，十二届市委第六轮巡察五组对我单位进行了巡察。2019年1月17日，十二届市委第六轮巡察五组向金融办党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况通报如下：

一、巡察整改相关做法

局党组切实履行巡察整改工作主体责任，把整改落实作为全局当前最重要的政治任务，做到立知立改、即知即行，确保问题整改件件有着落、事事有回音。

（一）提高认识，强化意识抓整改

巡察反馈会后，局党组书记牵头组织巡察反馈意见学习讨论，就做好巡察整改进行部署。局党组一致认为，市委第六巡察组反馈的问题一针见血、切中要害，提出的意见非常中肯、切合实际，为我局进一步强化党的领导、履行好全面从严治党主体责任明确了努力方向。对此，局党组以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）明确责任，强化领导抓整改

成立了以局党组书记、局长张乃华同志为组长，分管领导为副组长，各处室负责人以及相关处室同志为成员的整改落实工作领导小组。局党组书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开了两次局党组会、专题民主生活会以及全体人员会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。逐条逐项研究整改措施，制定《关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的问题，细化分解为38条整改措施，每条措施都明确牵头领导、责任处室、时间进度，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（三）规范制度，健全机制抓整改

局党组始终坚持把建章立制贯穿整改工作全过程，对照整改方案出台和修订完善制度措施10个。一是加强党建工作制度建设。制订出台《2019年机关支部工作要点》、《2019年党风廉政建设工作要点》、《2019年局主体责任清单》等，明确党组工作任务，落实党建和党风廉政建设工作责任。二是加强内部管理制度完善。制订完善了《党组会议事规则》、《中心组学习制度和2019年中心组学习计划》、《财务管理制度》、《工会经费使用管理制度》、《用车管理制度》、《固定资产登记管理制度》、《“三重一大”事项决策制度》等，规范工作行为，严明工作纪律。

二、具体问题及整改情况

（一）围绕党的政治建设方面

1.关于学习贯彻党的十九大精神联系实际不紧的整改情况。局党员干部人手一册党的十九大报告学习辅导百问以及十九大党章修正案学习辅导问答，开展自学活动。组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想学习和闭卷测试活动。结合深入学习贯彻十九大精神，细化了年度工作责任分解，将贯彻落实十九大精神落实在强化金融监管、防范金融风险、推动企业上市融资、优化融资结构等具体工作中，严格按照序时进度推进。

2.关于履行金融监管职能行动较缓的整改情况。在三定方案没有正式形成的情况下，及时成立了监管小组，明确了关于金融监管工作的分管领导和人员责任分工。具体开展了以下三项工作。一是勤学习。根据AB角分工，小组相关人员对负责机构的相关法规、政策和业务模式进行系统学习，并对业务风险点和监管手段初步研究。二是摸底数。已与所有新增纳入监管机构建立沟通联系沟通，同时已对部分小贷公司、担保公司、典当行、农民资金互助社开展调研，正在起草各类机构调研报告。三是定规矩。在上级监管政策未出台之前，探索制定监管工作流程规范（试行）和统计工作制度（试行），统一监管记录和监管机构档案模版，同时研究制定监管廉政要求。目前，已草拟《监管小组监管服务工作制度（试行）》（送审稿），待提交党组扩大会讨论。

3.关于制定的党组议事规则操作性不强的整改情况。机构改革后，目前班子成员增加至三名，各处室处长不再以党组扩大会的形式参加党组会。在党组会上，张乃华同志带领大家认真学习了《中共南通市委常委会会议议事决策规则》。同时，完善了《中共南通市地方金融监督管理局党组议事决策规则》、《南通市地方金融监督管理局“三重一大”项目决策制度》，厘清局党组会、局长办公会议事权责边界，有效提高了会议效率和决策水平。

4.关于民主集中制执行不到位的整改情况。修改完善并严格执行党组议事规则，坚决落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，切实做到不临时动议、不议而不决、不决而不行。

5.关于民主生活会质量不高的整改情况。严格执行市委印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，精心组织好年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评；班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，结合思想和工作实际，找准存在问题，深入剖析原因，见人见事见思想，真正做到了红红脸、出出汗。市纪委副书记桑建美同志和市第八纪检组组长朱晖同志分别参加会议，对我局民主生活会质量表示肯定。此外，我局探索开展支部书记谈心日制度，认真开展谈心谈话活动。

（二）围绕党的思想建设方面

1.关于中心组学习重点不突出、记录不规范问题的整改情况。制定了《南通市地方金融监督管理局党组理论学习中心组学习管理办法》《南通市地方金融监督管理局党组理论学习中心组2019年专题学习计划》，进一步明确了学习制度、学习重点、学习形式和学习要求，还明确了专人负责学习记录。经局党组审议通过后，将立即下发执行。

2.关于“两学一做”学习教育未按规定开展的整改情况。发动全体党员认真“学党章、学讲话”，每人分发《十九大新党章修正案学习问答》等学习读本，并组织了新党章知识专题考试；召开党小组会，围绕“践行四讲四有、争做合格党员”谈心得体会，并征集心得体会文章。制定支部工作计划等，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

3.关于主题党日活动不正常的整改情况。 切实制定年度机关支部工作要点，将主题党日活动纳入活动计划，严格抓好落实。同时，制定了本局《2019年党支部主题党日活动计划》，明确每月定期开展主题党日活动，每次时间不少于1小时，党员领导干部要以党员身份带头参加主题党日活动。

4.关于“解放思想 追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动规定动作不到位的情况。进一步提高思想认识，认真对照解放思想大讨论工作要求，严格按照序时进度完成。

（三）围绕党的组织建设方面

1.关于党建工作不重视的整改情况。一是从思想上和行动上始终把党建工作放在重要位置，提高党员干部对“抓好党建是最大政绩”的认识，强化全面从严治党和“两个责任”，召开党组会专题讨论党建工作和支部工作。二是按照中国共产党支部工作条例规定要求，规范机关支部工作，出台2019年机关支部工作要点，完善“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度。三是做好党员评议工作，积极选树优秀党员，充分发挥党员先锋模范作用。

2.关于支委选举产生不符合程序的整改情况。动员全体党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例》精神，严格按照《条例》精神做好支委选举的准备工作。

3.关于“三会一课”不正常的整改情况。严格根据要求做好“三会一课”工作，每月第三周开展对三会一课的贯彻落实情况检查，同时，在周例会上对完成情况进行督查通报。

4.关于支部记录不规范的整改情况。召开会议查摆原因，并落实了支委委员季晶晶同志做好记录工作，目前均严格按照中国共产党支部工作条例精神和要求，规范做好支部记录。

（四）围绕党的作风建设方面

1.关于贯彻落实上级部署不到位的整改情况。近两月来，认真传达贯彻了2月22日习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习会上关于金融工作重要讲话精神，以及中纪委和省市纪委全会、机构改革动员会议、市作风建设大会等会议精神，扎实推进金融服务实体经济、机构改革、作风建设、党风廉政建设等多项工作。同时，认真按照要求组织开展学习强国APP的学习活动，成绩位列市级机关前茅。

2.关于工作作风不严不实的整改情况。注重问题导向，印刷金融局服务手册，将服务项目清单化、便捷化，更加有效服务企业。组织召开了全市金融形势分析会和全市地方金融监管局局长会议，分析当前全市金融形势，部署开展好下一阶段工作。同时，局领导班子带头，通过召开新闻发布会、多次赴基层调研等形式，积极做好推动企业上市、优化金融服务、强化金融监管等相关工作。

3.关于公务接待超标准的整改情况。自反馈日起，我局严格按照市公务接待标准执行，无公务接待超标准现象。

（五）围绕党的纪律建设方面

1.关于制度建设滞后的整改情况。明确了制度制定任务分解表，将各项制度建立分解到人并明确序时进度，相关制度在2月底前已经出台。

2.关于违反公车使用规定的整改情况。制定了公车使用管理办法，严格按照市、局文件执行用车制度，未有新违反公车使用规定情况。

3.关于违规购买平板电脑的整改情况。制定了单位财务管理制度并严格执行，对规定明确不能采购的固定资产坚决不予采购；对平板电脑做好保管，按规定执行固定资产借用登记制度。

4.关于以办公用品名义报销食品的整改情况。严格执行财政局关于《节假日值班补贴发放事项的通知》和单位财务管理制度。未再出现以办公用品名义报销食品情况。

5.关于财务支出手续不全的整改情况。加强制度建设，修订完善了财务管理制度，进一步规范了支出管理。

6.关于财务核算不规范的整改情况。制定了单位财务管理制度并严格执行，使用新报销凭证，规范报销会计科目，组织财务人员积极参加专业培训。

7.关于固定资产管理不规范的整改情况。制定并严格执行单位固定资产管理制度，对现有的固定资产进行清查和重新登记。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于风险排查不认真的整改情况。各处室负责人根据处室职能要求，目前正在开展廉政风险排查工作，防止千人一面，千篇一律，相关工作将在4月前完成。

2.关于责任传导不到位的整改情况。一是全面落实党风廉政建设主体责任，局党组召开会议，研究全局党风廉政建设工作。3月18日，召开全局党风廉政建设和作风建设会议，部署全年工作。二是健全全面从严治党压力传导机制，签订了党风廉政建设责任书和党员干部廉政承诺书；制定落实了责任清单，明确责任处室、责任人，形成“责任阶梯”。

3.关于照单履责不到位的整改情况。根据主体责任清单内容，落实主体责任履职纪实制度，按照责任清单逐条抓好落实，并建好工作台账、做好资料留存。

（七）加强对问题整改情况的监督检查方面

1.落实2017年度“两个责任”检查问题整改不到位问题的整改情况。

一是根据《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》（苏工发〔2018〕13号）文件要求，结合我局工作实际，于2019年年初制定了《市地方金融管理局工会经费使用管理办法（试行）》，严格按照工会经费管理制度和财务管理制度做好相关工作，实现了经手、审核、记账人员分离，确保工会财务工作规范。二是修订印发了《南通市地方金融监督管理局财务管理制度》，并组织全局同志集中学习，明确要求，规范流程。针对公务接待问题，我局将严格按照市公务接待管理制度执行，目前已将接待审批、报支等重要环节在财务管理制度中进一步细化完善。从制度上、源头上避免财务管理、公务接待不合规现象。三是每月开展作风建设督查工作，做好记录和通报，并督促整改。

三、下一步工作打算

我们将继续按照我局整改表态时“增强整改自觉、压实整改责任、提升工作实效”这三个要求，驰而不息推进我局整改工作。

一是整改工作序时化，严格进度扎实推进。针对尚在整改过程中的问题，对照既定整改方案，倒排时间推进表，按照时间节点，步步推进整改工作。局党组定期听取进展情况汇报、研究解决复杂问题，加强整改过程检查督促，确保在既定整改期限前，不折不扣把巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。

二是整改过程透明化，主动接受社会监督。切实增强自觉接受监督的政治意识，及时向市巡察办报送整改情况，充分运用网站、微信号等媒体平台，通报工作进展，把整改工作置于社会各界的有力监督下，确保以整改的实际成效忠诚于党、取信于民。

三是整改结果考核化，适时组织专项检查。三四季度，组织开展局巡察反馈意见整改工作专项检查活动，结合学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出旗帜鲜明讲政治；结合落实中央关于金融工作的一系列部署和要求，突出忠诚履责勇担当。既自查巡察反馈意见整改落实情况，又切实用好巡察意见整改成果，增强党员干部党性修养政治素养，提振局党员干部干事创业的精气神，为推动金融服务南通高质量发展建功立业。

中共南通市地方金融监督管理局党组

2019年3月17日