吴启运委员：

您提出的《关于加快实施我市企业上市培育计划的建议》收悉，经深入研究并参考市财政局、市司法局等部门的会办意见，现答复如下：

近年来，我市高度重视企业上市工作，积极抢抓改革机遇，努力夯实培育基础，不断完善政策机制，持续创新工作举措，上市工作取得突破性进展。2020年，全市IPO报会企业达10家，创历史新高。今年以来，我市新增境内上市公司4家，超去年全年新增总数，位列全省第三。目前，全市共有上市公司48家，过会企业3家，在会企业10家，辅导备案企业23家。

两会后，我们认真学习您关于上市工作的相关建议，有针对性的改进我们的工作，全市上下共同发力，加快推进企业上市培育，主要做了以下几方面的工作。

一、明确上市工作的目标任务

2021年，我市目标力争新增上市公司突破5家，新增上市培育企业突破100家。为此，我们尽早谋划，加大考核，发挥开发园区主战场作用，将推进企业上市挂牌工作列入全市2021年度综合考核和省级以上开发园区考核，对各县（市、区）以及省级以上开发园区考核全覆盖。充分发挥沿江科创带带动作用，将科创上市企业培育、科创上市企业纳入2021年全市科创项目考评。每月向各地通报全市企业上市挂牌暨股权融资情况，努力形成全市上下齐抓共管的良好局面。

二、完善优化上市的扶持政策

2020年8月，我市研究出台《关于加快推进企业上市挂牌的若干政策意见》（通政规﹝2021﹞5号），全流程打通企业上市挂牌难点堵点。主要体现了五个方面的鼓励和支持：一是鼓励企业早日股改上市。二是鼓励企业登陆多层次资本市场。三是鼓励上市挂牌企业做大做强。四是鼓励上市公司服务地方经济高质量发展。五是鼓励全社会支持企业上市和上市公司。2016年以来，市级财政已累计投入6000多万元，对全市企业上市挂牌及再融资予以支持，取得了较好效果。

三、提供上市推进的制度保障

早在2019年，我们就推动市政府办公室出台了《关于完善企业上市联席会议制度的通知》，进一步完善了全市上市联席会议组织架构，明确了司法、国资、税务、市场监管等20余部门的工作职责，为全市范围内企业上市工作提供制度保障。去年，又在上市政策中明确发挥上市联席会议制度作用，切实帮助入轨企业协调相关问题，相关部门要建立绿色通道，对特殊情况“一企一议”。各行政执法部门通过靠前服务，加强指导等方式，帮助企业避免出现影响上市的重大处罚。今年2月，我局向社会公开各部门（单位）和县（市、区）上市工作联系人及联系电话，方便拟上市企业办理合规性证明；开展“南通市拟上市企业办理合规性证明情况”问卷调查，进一步了解诉求，寻找不足。

四、凝聚上市培育的各方合力

今年以来，联合科技、工信、商务等部门多维度筛选“种子选手”，深入挖掘后备企业。在前期摸排筛选的基础上，按照有条件有意愿两个要素，做好梯次分层管理，对已具备一定条件的企业，联合各县（市）区逐家调研辅导，帮助企业坚定信心，尽早入轨；对有意愿但还需成长的企业，加强指导帮服，推进企业从小准备，尽早规范。同时，依托江苏证监局、沪深交易所、全国股转公司等战略合作资源，常态化进行指导服务，推动企业加快对接资本市场。邀请江苏证监局多次来通调研。联合上交所开展资本市场服务南通行、南通首期“科创沙龙”活动，联合深交所举办“江海创投行”股权投融资路演县区行通州、海安专场活动。联合全国股转公司在地级市中率先开展资本市场服务南通行、南通市“专精特新”企业对接资本市场等特色活动。在各方共同推动下，又有一批新企业加入了我市入轨培育队伍。

此外，正如您所言，企业上市离不开专业尽责的中介机构团队，尤其是当前IPO审核趋严趋紧态势下，要求中介机构具备与注册制相匹配的理念、组织和能力。我们采用定期通报、视频会商等形式，进一步压紧压实中介机构持续督导责任。但是，中介机构是企业的自主选择行为，且需从专业性、匹配度等多方面综合考量。

尊敬的吴启运委员，下一步，我们将优化上市后备企业培育机制，探索建立地方培育系统，计划建设“南通上市通系统”，依托“互联网+政务服务”，通过“集中受理、规范办理、优化流程、限时反馈”的方式，开辟“绿色通道”，实行“一网式”直通服务，推动更多后备企业加快上市，从而形成更具影响力和竞争力的资本市场“南通板块”。感谢您一直以来对我市上市工作的关心与支持！

南通市地方金融监督管理局

2021年6月27日