陶洲城委员：

您提出的《关于推动金融更好服务实体经济的建议》的提案收悉，现答复如下：

截至6月末，全市各项贷款余额15627.45亿元，较年初增加1486.39亿元，民营企业贷款余额5075.57亿元，较年初增加536.65亿元，增速11.82%，超各项贷款增速1.31个百分点。全市普惠型小微企业贷款余额2278亿元，惠及企业超16.44万户，占全市私营企业1/2。全市制造业贷款余额1898.19亿元，较年初增加301.67亿元，同比多增149.85亿元，增量创十年新高，连续18个月两位数增长；新增制造业中长期贷款114.35亿元。全市融资担保公司累计为1043家中小微企业提供融资担保134.93亿元，政府性融资担保公司服务小微和“三农”业务占比达到96%。全市10家转贷公司累计为小微企业转贷1808笔、147.28亿元，为企业节约贷款周转成本约2.99亿元。全市现有境内外上市公司54家，新三板挂牌公司55家，民营上市挂牌公司直接融资累计超1000亿元。去年获评中国营商环境评价“获得信贷”指标领域全国标杆城市之一。

一、出台本地政策，加大金融支持实体力度

（一）不断优化评价办法。为鼓励银行业金融机构增加实体经济信贷投放，我局会同市人行、银保监分局优化完善了《2022年度南通市银行业金融机构支持高质量发展评价办法》，并将进行季度监测和年度评价通报。评价办法专设“普惠金融”“制造业贷款”“创新支持企业”“金融服务”等指标，对普惠型金融重点领域贷款余额增量、增速、占比变动度，制造业新增贷款、新增占比、新增中长期占比，小微企业转贷、无还本续贷、企业信用贷款、服务个体户等情况加强考核，有利于提高中小微企业，尤其是制造业企业的融资可获得性。

（二）出台专项行动方案。为加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，有的放矢，我市出台了一系列专项行动方案。我局联合市人行、银保监分局等部门出台了《南通市金融支持乡村振兴专项行动方案》，提出总供给要增量扩面、压降实际融资成本、提升科技赋能等六项具体要求，引导金融机构优化乡村领域金融服务；联合出台了《金融支持加快培育“专精特新”企业专项方案》，明确了政策支持、产品创新、直融服务、银企对接等七大方面20条工作举措，推动制造业体系智能化转型升级；联合印发了《2022年南通市金融服务专项提升行动方案》，明确了深化普惠金融行动、推进金融服务平台、开展股权融资服务、强化企业上市辅导等十项重点任务，进一步优化金融营商环境；市人行出台了《南通市金融支持个体工商户三年行动方案》，开展工商户大走访、产品服务创新等四大行动，加大金融惠民、便民力度。

（三）加大助企纾困力度。为应对疫情影响，我局联合市人行、银保监分局出台了《关于应对疫情影响加强金融服务支持企业稳定发展的通知》，帮助受疫情影响较大的市场主体解难题、渡难关，为实体经济和人民群众提供精准有力的金融支持。建立月度监测机制，按月统计全市各银行落实助企纾困政策相关数据情况，对相对落后的银行机构予以重点关注、督导。上半年，全市41家金融机构共帮助36199家企业周转贷款，其中：延期业务29945户、1065.56亿元，无还本续贷5283户、110.09亿元，办理展期业务971户、37.08亿元；累计投放个体工商户4.45万户、323.94亿元，较同期增加5404户。

二、落实上级政策，引导信贷资金流向实体

（一）发挥货币政策工具撬动作用。用好央行两项直达实体的政策工具，支持普惠小微等实体复苏发展。目前，全市已累计投放两项政策工具激励资金近40亿元，资金投放量位列全省第三，惠及普惠小微市场主体2.59万户。2021年累计发放再贷款再贴现297.55亿元，惠及小微民营市场主体3.43万户，资金投放力度达历史新高。上半年，我市累计投放再贷款再贴现137亿元，同比多投放22亿元，有力支持实体经济发展。

（二）推进“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制建设。认真贯彻落实央行《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，加强对金融机构的引导和鼓励，从制约金融机构放贷的因素入手，按照市场化原则，进一步深化小微企业金融服务供给侧结构性改革，加快建立长效机制，着力提升金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性，助力稳市场主体、稳就业创业、稳经济增长。截至6月末，全市普惠小微贷款余额2271亿元，较年初增长311亿元，增长率15.87%，高于各项贷款增速5.36个百分点；贷款户数16.44万户，较年初增加1.67万户。

（三）推动落实小微企业、涉农贷款不良容忍度要求。进一步细化落实不良容忍度要求，放宽普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款不良率容忍度标准，引导银行机构明确区分不良贷款容忍度与贷款质量管理目标，给予小微企业、三农领域更大的信贷支持。截至6月末，全市小微企业主经营性贷款余额552.42亿元，较年初新增59亿元；涉农贷款余额6148.39亿元，较年初新增681亿元。

三、拓宽融资渠道，持续优化金融营商环境

（一）精准提供融资服务。全力当好企业服务“店小二”，通过线上和线下全方位的精准服务，及时响应企业需求。线上加大综合金融服务平台宣传推广力度，推出“一码通”贷款码，开通“融资好通”一站式服务热线，多渠道收集企业融资需求；线下完善联合金融服务，定期召开贷审分析会，提升政银企对接效率，持续推动“融金惠通”帮企常态化。截至7月末，平台内企业注册数累计已超过7.76万家，累计解决融资需求7185项，涉及金额416.17亿元，解决融资需求金额列全省第二；“线下”主动对29家企业2.14万元融资需求进行“兜底”响应，帮助其中5家企业融资3740万元，为无法融资的企业提供融资建议书24份。

（二）推动股权融资对接。持续跟踪关注企业股权融资需求，建立“六个一”全流程闭环服务机制，联合投资机构快速响应；举办多场培训活动，借助长三角资源优势，为我市各类企业提供各类专业服务、畅通股权融资渠道。目前已成功举办59期“江海创投行”路演活动，帮助我市260余家创新创业企业线上、线下对接全国5000余家知名投资机构，为其中17家企业获得股权融资8.21亿元，开展相关股权融资等资本市场专题培训近200场，培训辅导企业超10000家次。

（三）加强企业上市辅导。创新出台拟上市企业“白名单”管理制度，实行动态化管理，快速响应诉求，大大缩减审批时间；完善企业上市及新三板挂牌联席会议制度，破解企业上市堵点、难点。全方位优化上市辅导服务，线上打造资本市场“云课堂”“云交流”及“云调研”，组织开展《科创板开市三周年报告》南通专场“云交流”、上交所及北交所“云调研”等特色活动，开展资本市场专题培训3场，受众超1000人次；线下重点调研服务上市后备企业，联合上交所、北交所相关专家精准对接服务，推动企业加快上市挂牌进程。

四、聚焦重点领域，有效支持实体经济发展

（一）大力推进普惠金融。出台“金融支持个体工商户三年行动方案”，聚焦个体工商户和新型农业经营主体等，持续深化首贷户提升行动，优化普惠金融服务。截至6月末，首贷户新增3283户，新增贷款96.53亿元；个体工商户经营性贷款余额665.42亿元，较年初新增85亿元，增幅14.68%；普惠型金融重点领域贷款余额2404.01亿元，较年初新增313亿元，余额占比15.38%，同比提升0.85个百分点。

（二）精准服务科技企业。制发《关于南通市银行业保险业支持科技高水平自立自强专业化服务的通知》，引导银行保险机构深化专营机构（团队）建设、加强科技企业服务对接。对3903户科技型中小企业精准“画像”，根据各银行机构实际情况予以分配走访，扩大对科技型中小企业融资供给“空白地带”的覆盖面。截至6月末，我市累计办理知识产权质押融资业务179笔、18.13亿元，同比增加89笔、8.76亿元。

（三）重点推进重大项目。积极主动对接政策性开发性银行，推动农发行续签五年战略合作协议，举办政策性金融服务乡村振兴信贷产品推介会。截止6月末，三大政策性银行为我市91个重大项目累计授信752.74亿元，2022年实际投放158.55亿元，加权平均利率为4.01%，最低贷款利率1.90%。

五、下一步工作计划

1.推动普惠金融再扩面。联合多部门组织开展“普惠金融县区行”专场对接会、“普惠金融宣传月”活动，推动普惠金融政策、产品直达企业，提升服务广度深度。切实推动上级金融政策落实落地，加强政策督查考核，引导全市金融机构服务企业高质量发展。按季监测、通报，序时推进金融服务专项提升行动。

2.推动金融供给再优化。用好小微企业财政增信分险、融资担保、贴息补助等政策，推进“小微贷”“苏科贷”“科创贷”“江海贷”“通贸贷”等财政类金融产品，切实发挥普惠金融发展风险补偿基金作用。鼓励银行机构推广无还本续贷、转贷，对符合条件的进行延期、展期，创新更多无抵押、无担保等适合当下中小微企业的金融产品，精准匹配企业融资需求。围绕“智改数转”、“专精特新”、新增长点企业和超亿元工业项目、绿色金融等重点项目和领域，引导银行机构创新产品，优化服务，支持南通实体经济高质量发展。

3.加快培育上市后备资源。优化上市后备企业培育机制，积极打造线上线下综合服务体系，联合深交所探索建立企业上市地方培育系统。加大推进上市后备企业培育力度，加强与重点产业部门、园区的对接，分行业、分板块挖掘上市后备资源。督促各县（市、区）加大舆论引导，通过培训、座谈等多种形式，激发企业上市热情，鼓励企业利用资本市场持续发展壮大。立足我市沿江科创带“一核、四区、多园”发展格局，联合上交所持续开展“科创沙龙”，推动更多企业登陆科创板。

4.推动建立地方征信体系。全力配合相关部门加快我市地方征信体系建设，在搭建地方企业征信平台的基础上，进一步加快平台功能建设，打破部门数据“樊笼”，归集金融、市场监管、税务、供电等涉企日常经营数据，优化数据模型和深度运用，助力中小企业“用信换贷”，营造诚实守信的良好金融生态。

南通市地方金融监督管理局

2022年8月25日